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失敗的談判如何引發科羅拉多河水的法律糾紛

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隨著七個州的領導人因科羅拉多河危機加深而陷入僵局,談判破裂的可能性似乎越來越大——這可能導致聯邦政府單方面削減開支,並引發訴訟,從而導致一場複雜的訴訟。

內政部長 Doug Burgum 敦促各州談判代表在 2 月 14 日之前達成協議,但仍存在重大分歧。

“所有七個州都知道,如果我們無法達成協議,很可能最終會訴諸法庭,而這將是一個漫長且不確定的過程,”科羅拉多州州長賈里德·波利斯在接受采訪時表示。

波利斯說:“我相信科羅拉多州將根據案情獲勝,”但訴訟“我認為任何州都不希望發生”。

科羅拉多河的供水量約為 3500萬人 以及從落基山脈到墨西哥北部的 500 萬公頃農業用地。 1922 年,根據一項名為“科羅拉多河契約”的協議,這些水最初在各州之間分配。

該協議過度承諾了河流所能帶來的成果。在過去的四分之一個世紀裡,發生了嚴重的干旱,氣候變化加劇了這種情況 破壞了河流的流量 並導致其巨大的水庫嚴重枯竭。

下流域的三個州——加利福尼亞州、亞利桑那州和內華達州——與上流域的四個州——科羅拉多州、懷俄明州、猶他州和新墨西哥州存在矛盾。

在本週的一次會議上,亞利桑那州的官員似乎預計會失敗。他們指出,流入美國最大水庫米德湖的水量可能很快就會達到觸發點——一個合法的觸發點。絆線這將使亞利桑那州能夠要求上游削減並起訴違反協議的行為。

這項具有百年曆史的協議要求亞利桑那州、內華達州和加利福尼亞州的上游盆地大壩在十年內平均放水量至少達到 750 萬英畝英尺,並為墨西哥撥款。

亞利桑那中心項目總經理布倫達·布爾曼 (Brenda Burman) 表示,到達下盆地的水量可能會在今年晚些時候或明年降至該水平以下,但這種情況從未發生過。她說,這發人深省。 “我們上游盆地的鄰居歷來都履行了這一義務。”

亞利桑那州首席談判代表湯姆·布查茨克(Tom Buschatzke)表示,除非上流域各州採取“重大行動”,同意加大減水力度,否則亞利桑那州不太可能放棄這一問題。

布查茨克說,如果各州不能達成協議,聯邦官員可能從明年開始大幅削減亞利桑那州的用水量,屆時可能會提起訴訟。

“我不能告訴你什麼時候,但這似乎就是我們正在走的路。”

下游流域各州的代表已提出接受大幅削減:亞利桑那州削減 27%,內華達州削減 17%,加利福尼亞州削減 10%。

亞利桑那州州長凱蒂·霍布斯在周一的會議上表示:“我們準備採取更多措施,因為我們上流域各州的合作夥伴將自己的減排量擺到談判桌前。”

霍布斯是上週在華盛頓會見布爾古姆的六位州長之一。

代替州長加文·紐瑟姆出席的加州自然資源部長韋德·克勞福特表示,談判代表“正在縮小兩個分水嶺之間的差距問題,這讓我感到樂觀。”

他們已經談判了兩年多,並試圖就將於 2027 年生效的新規則達成協議。最初,談判代表們談了二十年的協議。現在他們把目標降低到最多五年。

特朗普政府暗示瞭如果沒有達成協議可能會發生什麼。美國墾務局概述了幾種方案,可以將亞利桑那州的供水量減少 33% 至 69%,內華達州的供水量減少 24% 至 67%。根據某些方案,加州可以實現 29% 至 33% 的減排。

菲尼克斯、拉斯維加斯和洛杉磯等城市將被迫轉向其他水源,一些地區可能面臨水資源短缺和對戶外澆水的更嚴格限制。一些部落獲得的水可能會減少。農業生產約佔用水量的四分之三,可能會被迫縮減規模,導致一些農田乾旱。

與此同時,布查茨克表示,聯邦提案實際上將允許上盆地各州增加用水量。

“如果它們繼續增長,我們將不得不進行更多削減,”他說。

亞利桑那州、加利福尼亞州和內華達州的談判代表表示,他們正在推動上盆地領導人承諾減少用水,以幫助提高水庫水位,而這些州對堅定承諾的抵制是一個癥結所在。

不過,波利斯表示 要求強制削減 對於科羅拉多州來說是“不可能的”。

波利斯說:“上游流域各州不能在法律上承諾強制削減水量,因為他們的土地所有者擁有較高的水權,如果各州取消這些權利,“他們將承擔數億或數十億美元的責任。 ”

“話雖如此,我們肯定想在保護方面儘自己的一份力量,”波利斯說。 “我們準備將具體的保護目標擺上桌面。”

他說,他希望聯邦資金能夠支持水資源保護工作。

以前也發生過這樣的事。例如,根據2023年達成的臨時協議,加州帝王谷和其他地區的農民已成為 付錢讓乾草田乾涸 一年中的一部分。

波利斯表示,下盆地提供的降雪量足以滿足落基山脈平均降雪量的年份,但該計劃還應包括在乾旱年份進行更大幅度的降雪量。

各州對於從上游流域水壩釋放的水量也存在分歧,以防止該河的兩個最大的水庫鮑威爾湖和米德湖崩潰。 危險的低水平

米德湖目前只有 34% 的水位,而鮑威爾湖則為 26%。

今年冬天溫暖乾燥的氣候並沒有帶來什麼幫助。這 落基山 積雪量僅為平均水平的 57%,是幾十年來最小的之一。

談判的目標之一是防止“死池” 水庫的水位,水會拍打大壩底部的混凝土,無法流向下游——這種情況將意味著加利福尼亞州、亞利桑那州和墨西哥發生災難性的停水。

去年,一組專家呼籲這兩個地區接受“共同的痛苦”。 強制節水。如果沒有達成一致,“我很難樂觀,”科羅拉多大學格奇斯-威爾金森中心的高級研究員安妮·卡斯爾說。 “解決這個問題的唯一方法是各州就如何公平共享河流達成一致。”

布查茨克表示,隨著特朗普政府 2 月 14 日最後期限的臨近,“聯邦官員正在努力敦促我們至少就草案達成共識”,儘管他們沒有表示如果各州未能在最後期限前完成任務,他們將採取什麼措施。

亞利桑那州希拉河印第安社區州長斯蒂芬·羅伊·劉易斯表示,達成協議的前景“目前看來相當暗淡”。

“我知道我們都在為失敗的可能性做好準備,”他告訴政府官員。

布查茨克表示,他的重點是保護亞利桑那州。該州三分之一以上的水資源依賴科羅拉多河。

“如果我們不能達成共同結果,我不會認為這是失敗,”他說。

“當我照鏡子時,對我來說唯一真正的失敗是我是否將亞利桑那州的供水給子孫後代,”他說。 “但這不會發生。”

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