當中國領導人習近平提出政策建議時 2020年「雙循環」。許多人認為這是出口驅動的分離主義。該政策取得了成果：到 2025 年，中國的貿易順差達到 1.2 兆美元，其中包括「一帶一路」倡議等明顯的債務融資大型計畫。然而，北京的做法現在正在發生微妙的變化。
它正在轉向更全面、以貿易為中心的策略，悄悄地在其他國家的各個地區建立中國企業和價值鏈。這可能會發生 為中國創造新的長期影響力槓桿歐盟目前對此的準備不足。
舊型號面臨阻力
到目前為止，中國一直專注於收購外國公司的股份和提供寬鬆的貸款。 很少有明確的條款， 為了在國外獲得職位。該計劃取得了成功，但也引起了擔憂，尤其是在歐洲。例如，當中國公司美的在2016年收購德國機器人公司庫卡時，柏林敲響了警鐘，隨後德國政府也收緊了對外國投資的規定。
中國貸款計劃的擴張也引起了人們的關注。一個著名的例子是斯里蘭卡，由於無力償還債務，被迫將一個主要港口出租給北京。此類案件引發人們對中國正在實行所謂的所謂「制裁」的擔憂。 “債務陷阱外交”：提供有吸引力的貸款，但後來卻讓各國負債累累，不得不放棄戰略資產或政治影響力。結果，許多國家 他們減少或重新考慮對中國的貸款和承諾。
一個新的策略
看來這種反應讓中國付出了沉重的代價。中國企業正在增加在東南亞和拉丁美洲的貿易和投資——出口貨物、獲取礦產和設立地點——同時 中國官員推動自由貿易協定 （ALC）。
2025年10月，東協和中國更新了自由貿易協定，擴大了九個新的合作領域，並強調貿易以外的區域和供應鏈整合。中國政府希望實現與瑞士的自由貿易協定現代化，並加速與其他國家的談判。除了， 北京將零關稅制度擴大到所有非洲國家不僅是為了最不發達國家，也是為了促進投資和貿易。
政府加強對中國企業海外擴張的支持力道
政府也加強了對中國企業海外擴張的支持力道。一月份，它推出了一個新框架，專門針對所謂的“連鎖大師公司”誰在國外創建生產和供應鏈。
中國汽車零件製造商上海聯盛鋁業有限公司完美契合了這項計畫。該公司最近在保加利亞開設了一家工廠，並正在建造第二家工廠；其主要目標是為歐洲（塞爾維亞、匈牙利、瑞典等）的其他中國汽車和零件製造商提供供應和連接。中國和保加利亞企業已經 他們計劃擴大與保加利亞生態系統中的公司的合作 在中國大使館和中保商協會的支持下，生產汽車零件。
這項策略符合所謂的「微觀整合」：產品開發和行銷方面的企業對企業合作夥伴關係， 在保加利亞尤其明顯。 中國合作夥伴正在幫助保加利亞企業，從農業（玉米、櫻桃、覆盆子、玫瑰油提取）到高科技（軟體、專門的技術園區）。
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他們也協助保加利亞公司放置和行銷其產品。中國組織的主要重點是建立公司之間的關係，並在中國大型電子商務平台上列出保加利亞產品。中國各省政府 他們也在幫助進行這種微集成 雙方的商業實體之間。
對許多中國企業來說，別無選擇 為了鞏固其在國內的地位，它在國外市場上強勢亮相。 例如，中國汽車市場現已飽和且成長放緩，這對製造商的成長和利潤造成壓力。
中國電動車製造商比亞迪計劃出售 2026年海外汽車保有量為1.5至160萬輛； 海外收入和銷售將幫助比亞迪在國內市場激烈的價格競爭中生存。北京也正在考慮建立一個國家併購基金，以幫助精簡飽和產業並建立更強大的外向型企業。除此之外，最近還成立了三個國家創投基金來支持高科技新創公司。
他表示，沒有跡象顯示北京計劃放棄先前的政策。儘管有相反的說法，「一帶一路」倡議的支出正在增加：到 2024 年，承諾的資金和 項目數量大幅增加， 活動正轉向綠色能源、金屬和採礦業，而不是集中在少數大型基礎設施項目。作為對外經濟影響力的工具， 「一帶一路」倡議依然活躍。
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高調的收購也仍然很重要。上個月，中國公司安踏體育成為德國彪馬公司的最大股東，國營礦業公司紫金礦業收購了多倫多上市礦業公司聯合黃金公司。 約40億美元。
中國企業的彈性
中國企業正在展示 面對阻力時驚人的韌性。黑山就是一個生動的例子。黑山政府於2014年與中國簽署了9.43億美元貸款，用於巴爾-博爾賈雷高速公路第一段建設，但債務負擔使該國在2021年瀕臨破產。
歐盟機構進行了乾預，幫助這個巴爾幹國家與四家西方銀行達成了支持協議，但儘管發生了這一事件，中國企業最近還是在黑山獲得了兩個新的高速公路項目。 價值10億美元：Bar-Boljare 和 Tivat-Jar 走廊的第二部分。其中約三分之一的項目由歐盟和歐洲復興開發銀行資助。 甚至有五家中國企業進入了最後一輪投標。
在雷達下
中國對外經濟發展策略——貿易驅動、多元化、微觀一體化—— 為歐盟產業帶來風險隱患 與基於債務和大型專案的舊策略相比，這至少讓危險更加清晰。
中國的新政策大多是在微觀層面實施的，並利用了西方國家的市場機會。它們分佈在許多國家和行業，從能源到汽車及其零件、先進製造和資訊技術。除了， 他們避免現有的歐盟文書 例如對外國直接投資的控制， 它專注於大型收購，而不是增量股權或新創工廠。
先前中國的產業政策已經損害了歐盟的電池、電動車和太陽能板等產業。 最新的變化可能會加速歐盟的去工業化 並給予經濟衝擊。歐盟和美國之間的爭端和關稅正在為與其他國家的貿易創造機會，而中國在採取這項措施並擴大其在歐洲的影響力方面處於有利地位。
*本文原刊於 歐洲外交關係委員會 弗拉基米爾·肖波夫 標題：《以計畫為中心：中國秘密的地緣經濟》
