週五晚間，空軍官員批准了對該州標誌性氣候計畫「總量控制與投資」的重大改革，這是一項將影響加州未來幾年經濟的高風險決定。
加州空氣資源委員會以 10 比 3 的投票結果將決定金州未來幾年將如何積極地遏制導致地球變暖的溫室氣體排放，以及數十億美元的收入將如何流經全州的社區、企業和公共項目。
2013 年推出的「總量控制與投資」計畫在全國範圍內處於領先地位。該計劃透過拍賣和補貼制度，迫使主要污染者支付其排放份額，並將收益用於資助公共交通、野火預防、經濟適用住房、清潔能源、電動車和安全飲用水等項目。
污染限制（或上限）逐年下降，減少了該州的排放總量，並幫助加州實現其雄心勃勃的氣候目標，包括到 2045 年實現 100% 碳中和。
立法機關去年對此投了贊成票 將上限和投資期間延長至 2045 年。 CARB 官員在過去的幾個月裡起草並修改了本週投票通過的計劃 收到很多回饋 來自石油和天然氣公司、環保組織、遊說者和立法者，他們都追求不同的優先事項。
在投票和收到最終提案之前，大約 200 人在為期兩天的馬拉松式會議上親自作證 超過 1,000 份書面回复。
產業組織警告稱，減排過多、過快，將導致煉油廠撤離該州，並推高本已上漲的能源成本。但環保人士和其他利害關係人表示，對化石燃料利益做出太多讓步會破壞該計畫的目標，即按照科學家所說的可以維持可識別氣候的路徑減少排放。
人們一直希望該計劃多年來變得更加嚴格，以便給企業更多的時間來更大幅度地減少排放。
。官員們面臨法律、市場和預算壓力，要求立即通過一項計劃，並表示加州釋放市場確定性的信號非常重要。
CARB 主席 Lauren Sanchez 在會議上表示：“眾所周知，氣候政策正處於十字路口——受到公開敵對且資金充足的反對派的攻擊，並受到全球經濟動蕩的顛覆。” “在聯邦和國際層面的不確定性時刻，加州有機會提供一致的領導力。”
該計畫的重大更新之一是到 2030 年從市場上取消 1.18 億個污染許可證或補貼，並在 2030 年後取消 9 億個。官員表示，這將意味著到本十年末，每年大幅減少 11% 的污染許可證，並在 2031 年至 2045 年間每年大幅減少 7%，以符合國家規定的目標。
至關重要的是，此次更新還將創建一個新的 1.18 億配額池，高於污染者投資脫碳計畫（稱為製造業脫碳激勵計畫）時可以申請和獲得的限額。
該激勵計劃旨在阻止受監管的行業離開該州。近年來，兩家主要煉油廠宣布了退出計劃，其中包括 Valero 的 Benecia 煉油廠和 Phillips 66 位於洛杉磯的煉油廠，後者於 2025 年關閉。
但許多批評者——包括交通、經濟適用房、環境正義和清潔水團體——表示，這相當於對該計畫的廢除。
「CARB 提議額外設立 1.183 億個配額……超出上限，需要從上限中取消配額的確切數量，以確保我們能夠實現 2030 年的目標，」非營利組織環境保護基金的高級分析師卡羅琳·瓊斯 (Caroline Jones) 表示。 “這削弱了上限在實際限制氣候污染方面的作用，而這是該計劃的核心功能。”
董事會批准了脫碳激勵措施，但承諾在授予權利之前舉辦額外的研討會和對該計劃的審查。
其他更新包括為工業設施和煉油廠提供更多免費配額，監管機構表示這將有助於緩解汽油價格的壓力。批評者將免費許可證描述為對石油和天然氣的補貼。
此次更新還將一些補貼從天然氣轉移到電力，並增加加州氣候信貸的資金，這是一項自動出現在人們的公用事業帳單上的回扣。
但也許最具爭議的是，這項更新將如何影響該計畫數十億美元的收入，這些收入每年流入該州的溫室氣體減排基金，並分配給各個計畫。自成立以來，Cap-and-invest 已為加州氣候計畫貢獻了 350 億美元。
據一位分析師稱，新的刺激池將使該基金每年損失 20 億美元，大約是近年來收到的金額的一半。 分析 立法分析辦公室。
儘管 CARB 沒有決定如何分配資金（這取決於立法機關），但反對者警告說，這可能意味著大幅削減資金 經濟適用房和永續社區計劃這 低碳交通營運計劃安全飲用水計劃和社區空氣保護計劃以及許多其他依賴限額和投資收入的計劃。
灣區空氣管理局執行官菲利普·法恩（Phillip Fine）表示：“這可能會產生嚴重後果，包括國家對關鍵減排計劃的支持可能為零。” “找到適當的平衡至關重要，但必須充分考慮所有後果。”
在董事會會議上發表評論的許多人也表達了同樣的觀點。
加州氣候行動組織的帕姆·奧德爾表示：“這些額外的配額不僅會危及我們的排放目標，還會湧入拍賣市場並擠壓限額與投資收入。” “這些收入為重要項目提供資金，促進氣候適應能力、清潔交通和公共健康，特別是在前線暴露最嚴重的社區。”
然而，一些團體支持這項更新，包括南加州愛迪生公司和太平洋天然氣電力公司。 PG&E 空氣和氣候政策經理法裡亞·阿里 (Fariya Ali) 在會議上表示，該計劃在「計劃嚴謹性和可承受性之間取得了平衡」。
去年重新授權該計劃的法案的起草人、千橡市民主黨議員雅基·歐文(Jacqui Irwin)持謹慎的支持態度，並指出她希望看到刺激計劃有更多的護欄，以確保其與該州的氣候目標保持一致。但她表示，在川普政府已經削減清潔能源資金並撤銷加州制定清潔汽車標準的權力之際，推遲更新只會帶來更多不確定性。
歐文表示：“如果現在未能通過擬議的限額與投資修正案，無疑將是川普政府今年針對加州氣候政策所希望取得的最大勝利。”
石油和天然氣公司表現不冷不熱。西部各州石油協會首席執行官朱迪·穆勒 (Jodie Muller) 表示，這項更新為煉油廠提供了一些短期緩解，但在 2030 年後留下了太多不確定性，無法刺激進一步投資。
馬拉松石油公司(Marathon Petroleum Corp.)監管事務經理布萊恩·麥克唐納(Brian McDonald)同樣表示，該石油公司“深感擔憂的是，目前的提議不足以提供維持該州燃料生產所需的監管確定性。”
在投票前的簡報中，加州氣候經濟學家丹尼·卡倫沃德表示，這項更新透過引入新的排放配額池威脅到該計畫的「上限」方面，並威脅減少該計畫的收入，從而威脅到「投資」方面。
他說，該提案「是作為一種妥協提出的，但事實上它犧牲了該計劃的兩個主要目標」。
新計劃必須於9月1日生效。
