儘管這個國家的人們夾雜著恐懼、憤怒和真正的困惑,但不可否認的是,五角大樓本週凍結大陸防務合作最古老的支柱之一的舉動 — — 表面上是為了懲罰加拿大 — — 帶有黑色喜劇的跡象。
在埃爾布里奇·科爾比(Elbridge Colby)在社交媒體上發布命令關閉美加常設國防聯合委員會(PJBD)後,人們希望看到這樣的回复:“先生們,你們不能在這裡戰鬥,這裡是作戰室!”
還有時間。
史丹利庫柏力克 1964 年經典之作中最著名的台詞之一 奇愛博士:或者我如何學會停止擔憂並熱愛炸彈, 奇怪的是,這似乎非常適合這個充滿分層、無意識的諷刺的時刻。
美國人:我們正在暫停並審查 PJBD。
加拿大人(以及大多數人):你打擾了什麼?
正如許多評論家和專家所指出的那樣,在美國加入第二次世界大戰之前為協調大陸防禦政策而成立的政府在這場重大衝突和隨後的冷戰期間具有更大的意義。
該諮詢機構在過去十年中僅召開過七次會議,最後一次是在 2024 年秋季。
五角大廈宣布不再參加自 20 世紀 40 年代以來就存在的加美聯合國防委員會,指責加拿大在履行其義務方面沒有取得足夠進展。加拿大表示,它隨時準備就如何加強共同安全進行建設性討論。
諷刺的是,如果大多數加拿大人在科爾比之前沒有聽說過 PJBD
科爾比是川普政府國家安全政策的主要思想家之一,也是美國戰爭部負責政策的助理戰爭部長。在邊境以南擁擠的國家安全格局中,他被認為是一個兩極分化的人物。
對他的支持者來說,他是一位務實、有遠見的人,正在為新時代重新制定外交政策,而對於他的批評者來說,他是一位粗暴的空想家,推行破壞穩定的政策。十多年前,他是最早對崛起的中國的潛在威脅和令人擔憂的趨勢表示擔憂的人之一。
去年一月馬克·卡尼總理在達沃斯發表演說後,科爾比凍結與加拿大名義上的國防合作的原因顯然是政治性的。
科爾比寫道:“一個將硬實力置於言辭之上的強大加拿大對我們所有人都有好處。” “不幸的是,加拿大未能在其國防承諾方面取得可信進展。”
諷刺(也是事實)的是,今年春天,卡尼政府將加拿大國防開支提高到了北約規定的國內生產總值百分之二的門檻,並開始為進一步投資佔國內生產總值百分之五(3.5%用於軍事,1.5%用於國防基礎設施)和重建加拿大軍隊奠定基礎。
這裡的政治可能與華盛頓的幕後戲劇有關,也與美國對加拿大的真正失望有關。
「無論好壞,他都是五角大廈的戰略家,」國際治理創新中心研究員、國家安全領域頂尖專家韋斯利沃克說。
「他可能處於這樣的位置:如果川普決定(美國戰爭部長皮特)赫格塞斯必須下台,因為伊朗戰爭進展得不順利,或者他沒有被告知真相或他想出的任何藉口,我認為科爾比正在等待登上那個席位。”
加拿大總理馬克·卡尼表示,加拿大將繼續與美國協調,但也會使與其他北約夥伴和烏克蘭的「我們的國防合作」多樣化,以回應五角大廈「暫停」參與常設國防聯合委員會。 「我不會誇大這一點的重要性,」卡尼說。
週二,卡尼試圖平息事態,他告訴記者,他不想誇大美國決定的重要性,加拿大「與美國非常密切的國防合作」的許多方面將不受影響。
如果科爾比的爆發背後不是政治因素,並且存在重大政策問題,沃克懷疑這與北美防空司令部有關,這是大多數加拿大人都聽說過的兩國軍事指揮部。
航空航天防禦局成立於冷戰初期,於 20 世紀 50 年代在 PJBD 下創建。
北美防空司令部目前正在進行重大現代化改造,以應對高超音速和近地巡航飛彈等新出現的威脅。
川普政府希望建立一個先進的飛彈防禦系統,美國總統稱之為「金穹」。在加拿大,這被稱為綜合防空和飛彈防禦。
美國國會預算辦公室上週發布的一份詳細研究顯示,該系統「在 20 年內開發、部署和營運可能花費高達 1.2 兆美元」。
加拿大已被邀請參加,卡尼政府也表達了興趣,但尚未做出堅定承諾。
美國正在退出一個已有數十年歷史的聯合國防諮詢小組,並表示加拿大「未能」在其國防承諾方面取得可信進展。退休陸軍司令安德魯·萊斯利表示,雖然該組織的影響力多年來有所減弱,但逃避這段歷史是美國的「幼稚」舉動。
沃克說他想知道幕後發生了什麼事。
「我認為暫停或暫停美國參與常設防務聯合委員會的決定與我們與北美防空司令部的合作以及加拿大的硬承諾、硬實力承諾是什麼等更大的問題之間存在聯繫。」沃克說。
沃克補充說,意想不到的諷刺是,本週的公開裁決使得向加拿大人出售金頂金頂的參與權變得更加困難。
在最近的 Substack 專欄中,另一位加拿大著名國際專家 Phillip Lagasse 可能揭露了另一層無意識的諷刺。
他寫道,卡尼經常重申與美國「決裂」以及密切軍事和安全合作時代已經結束,這可能更接近原因。
「考慮到這一點,你認為如果我們考慮超越軍事領域,美國會聳聳肩嗎?」拉加斯寫道。
卡尼希望減少購買美國軍事裝備,增加國內建設,並使美國國防供應鏈多樣化,這在私下激怒了川普政府,川普政府在敦促加拿大實現北約目標的同時,希望看到這些投資在美國進行。
這是弄巧成拙,就像攻擊伊朗卻沒有針對霍爾木茲海峽的計畫。– 史蒂夫賽德曼,卡爾頓大學
柯爾比聲明的另一個無意的不一致之處是:他讓加拿大政治家和軍事指揮官更難主張加拿大在需要時應該購買美國軍事裝備。
「他們對加拿大沒有受到足夠的霸凌感到憤怒,這正是我們今天必須做的代價,」卡爾頓大學帕特森國際事務主席史蒂夫賽德曼說。
“毫無疑問,無論是從加拿大國內政治的角度,還是從處理川普所說的廢話的角度來看,在美國做生意的成本都變得更加昂貴。”
卡尼政府一年多來一直在研究是否限制購買美國製造的 F-35 隱形戰鬥機。儘管技術軍事評估已經完成,但關於是否填補瑞典製造的「鷹獅-E」戰鬥機訂單剩餘部分的政治和國防工業爭論似乎仍在繼續。
政治敏感性導致聯邦政府保持沉默或淡化美國即將進行的其他採購,包括為加拿大軍方購買兩打以上的 M142 高機動火砲火箭系統 (HIMARS),以及最近為空軍大型 C-17 運輸機提供的維護支援計劃,這兩個項目價值數億美元。
賽德曼表示,川普政府沒有考慮或不關心加拿大或其他地方的國內政治成本。
賽德曼說:“這是弄巧成拙,就像攻擊伊朗卻沒有製定霍爾木茲海峽計劃一樣。” “同樣的人做出同樣的決定,假設他們可以將自己的現實強加給其他人,但他們忘記了其他人都有一個機構,其他人都有國內觀眾。”










