由於白宮和國會之間持續存在爭議,授權聯邦政府進行電子監控的法律已經到期——在針對美國的恐怖主義和間諜活動威脅不斷上升之際,國家安全機構失去了監控外國目標的最強大工具之一。
《外國情報監視法》是一項現代竊聽法,最初於 1978 年頒布。該法第 702 條於 2008 年修訂,允許美國政府在沒有搜索令的情況下監視外國目標的通訊。
該法律的效力於 6 月 12 日午夜到期。現在,隨著情報界等待法律更新,電話日誌、電子郵件、簡訊、附件和其他資料等通訊面臨新的限制。 2026 年 3 月批准的現有 FISA 法院認證將一直有效到 2027 年 3 月,但預設情況限制了未來新的收款授權。
政府官員表示,川普總統的每日情報更新(即總統每日簡報)中超過 60% 的資訊包含某種形式的帶有 FISA 標籤的情報。
幾位情報專業人士表示,該計畫旨在打擊針對美國的外國恐怖分子陰謀。官員警告說,雖然現有的法院認證在 2027 年 3 月之前維持當前的收集權限,但如果不更新法律,法定失誤可能會影響未來的收集並危及美國人的安全,並指出近年來根據 FISA 收集的數據已被用來挫敗幾起大規模恐怖陰謀。
關於 FISA 的爭議源於對美國人數據的收集。
許多掌握情報的政府機構可以在沒有搜查令的情況下使用針對美國公民的查詢詞搜尋資料庫,前提是這些資料最初是在監視外國人期間收集的。
正是這場爭議最終導致該立法在兩次短暫延期後於今年春天到期,因為國會共和黨領導層試圖保護議員免受政治分裂投票的影響。
各政治派別的公民自由團體都主張反對第 702 條。大多數人認為,該法律至少應該包括強有力的護欄,以保護可能陷入外國行為者監視的美國公民的資料。
多年來,國會在如何改革《外國情報監視法案》的問題上一直陷入僵局。
2024年,拜登執政期間,類似的兩黨聯盟反對續約。
主要問題是情報機構在搜索有關美國人的信息之前是否需要獲得搜查令。
該條款最終在沒有搜索令要求的情況下獲得通過。
共和黨大會上已經沮喪的極右派曾經尋求這項條款,但遭到失敗。其中許多議員今年秋天不再尋求連任。
美國公民資料的發現與憲法對非法搜索和隱私的保護直接相關。
肯塔基州共和黨眾議員、外國情報監視法案改革的長期倡導者托馬斯·馬西表示,該數據庫已被用來審問政治活動人士、記者以及國會議員和工作人員。
眾議院常設情報特別委員會的民主黨領袖、康乃狄克州眾議員吉姆·希姆斯表示,他已經開始起草一項提案,允許政府審問美國個人,但在審查搜查中返回的任何信息之前,需要外國情報監視法院法官的簽名。
他說:“我們的草案要求政府核實是否存在歸還外國情報信息的合理可能性,而不是犯罪行為的可能原因。”
海姆斯說,包括路易斯安那州眾議院議長麥克約翰遜在內的主流共和黨人阻止了該草案。
現在,這項立法正日益成為國會頻繁「必須通過」的條款。這種情況,再加上該法律對美國隱私的影響,使其成為華盛頓幾乎每個參與者的政治足球。
川普先生於 2024 年 4 月在 Truth Social 上發布了“殺死 FISA”,聲稱該程序被“非法使用”來對付他。總統經常批評情報界,今年他試圖將第 702 條的通過與先前失敗的投票法案《拯救美國法案》聯繫起來。
這是總統提出的與延長過期間諜權力有關的幾項要求之一,這可能會影響他自己的每日簡報。
川普提名紐約南區聯邦檢察官傑伊·克萊頓(Jay Clayton)擔任國家情報局常任局長,參議院領導人表示,他們將確認程序與不相關的立法要求掛鉤,儘管提名的推進部分與《外國情報監視法案》有關。
阿肯色州共和黨參議員、參議院情報特別委員會主席湯姆·科頓在社群媒體上發文維護了自己對聽證會的權威,確認聽證會於 6 月 17 日如期進行。
擴大間諜法並不符合讓共和黨人自行行動的要求,因此需要兩黨的支持。情報專業人士告訴《華盛頓時報》,在推動改革的過程中,民主黨需要獲得多數支持才能通過續約,以及它現在在國家安全中的關鍵作用,他們擔心續約可能需要多長時間。
• Lindsey McPherson 對本報告做出了貢獻。








