儘管中美兩國在美國總統特朗普與中國國家主席習近平會晤前幾天簽署了框架協議，但中國通過其在稀土市場的主導地位，仍然對美國具有重大影響力。
此次領導人會議是特朗普第二任期的第一次會議，將於週四在韓國慶州舉行的年度亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間舉行。
在此之際，世界上最大的兩個經濟體陷入了一場貿易戰，兩國征收的關稅超過100%，有可能擾亂全球經濟，這表明中國願意利用自己的優勢作為討價還價的籌碼，以應對來自白宮日益嚴重的經濟威脅。
新框架協議
然而，在兩國高級官員在官員之間進行數月談判後宣布可能達成一項貿易協議後，人們樂觀地認為，就在特朗普和習近平會面前幾天，關稅將被避免。 包括五月在日內瓦 九月和馬德里。
“關稅將被避免。 ” 美國財政部長斯科特·貝森特與美國貿易代表傑米森·格里爾、中國副總理何立峰共同出席吉隆坡東南亞國家聯盟峰會 宣布了“實質性框架”。 習近平和特朗普的會面。
“我認為我們將與中國達成協議，”特朗普後來說。
然而，鑑於中美關係的起起落落，休戰協議仍然脆弱。
華盛頓特區彼得森國際經濟研究所高級研究員瑪麗·洛夫利表示，“停火正在進行中。這並不意味著裁軍”。
“這些工具仍然可供雙方使用，”她說，指的是關稅和利用各種國內產業作為槓桿。
雖然細節仍不清楚，但貝森特表示，其中包括協議 將 TikTok 美國業務轉移給新所有者的“最終協議” 或面臨禁令，特朗普已多次推遲了這一禁令。
貝森特還表示中國可以做到這一點 恢復購買大豆 接到中國訂單後美國農民 貿易戰期間完全陷入停滯。
他建議 特朗普威脅對中國進口產品徵收100%關稅 不會在 11 月 1 日生效。
但也許最重要的是，交易將會完成 中國推遲出口管制 稀土礦產的一年——這是華盛頓的一個主要痛點。
隨著兩國之間的貿易戰升級，中國使美國處於弱勢地位。然後，安德魯·張解釋了為什麼用於確定唐納德·特朗普總統的全球互惠關稅的數學具有誤導性。
對於一些觀察家來說，該協議代表了對火山噴發後果的重要認識。
B 表示：“越來越明顯的是，兩國最高領導人繼續擁有穩定世界上最重要的雙邊關係的務實願望。”來自北京的王子晨，非政府智庫中國與全球化中心研究員。
他打電話給 那個願望 一個”在深度結構性競爭中至關重要的安全閥。 ”
“惡作劇的餘地”
華盛頓特區非營利組織布魯金斯學會外交政策研究主席喬納森·欽 (Jonathan Czin) 表示，該協議實現了謹慎的平衡。
他說：“它允許雙方在會議前宣布勝利或足夠的勝利，這可以證明總統會議的合理性。”
“還存在足夠的不確定性，為惡作劇和進一步措施留下了空間。”
還有許多懸而未決的問題不太可能在特朗普和習近平會面時解決。
其中包括貿易不平衡、 中國產能過剩安全在 南海 和 技術競爭。
總部位於紐約的亞洲協會政策研究所董事總經理羅里·丹尼爾斯表示：“我認為美國沒有能力和空間與中國談判達成一項重大協議。”他補充說，就“較小”問題達成協議的可能性可能更大。
“這是兩個彼此深深不信任的國家，”她說。
“一個非常強有力的領導者”
習近平在六月和九月的電話中正式邀請特朗普訪問中國後，關於兩國元首可能舉行面對面會晤的猜測有所增加。
與他的前任和政府中的鷹派不同，這位美國總統一再奉承他的對手。
“我和（習近平）相處得很好，”特朗普進一步說道 週日上午期貨 10 月 19 日福克斯新聞節目中說道：“他是一位非常強有力的領導者。”
過去幾周和幾個月揭示了兩國關係的現狀以及習近平在兩人準備會面時的立場有多麼牢固。
在特朗普貿易戰初期，中國是少數幾個威脅徵收報復性關稅的國家之一——這表明中國相信其經濟能夠承受痛苦。
稀土金屬出口
最近，10 月 9 日，中國 擴大稀土礦出口規則 在貿易戰休戰期間經歷了幾個月的相對平靜之後。
除了威脅限制出口外，該國還表示，將要求外國公司向中國政府申請許可證，才能運輸來自中國的甚至含有微量稀土金屬的磁體或使用中國設備或技術獲得的磁體。
“習近平知道這可能會危及（特朗普與習近平）會面，這表明他願意冒這個風險，”布魯金斯學會的欽說。
這是可能的，因為北京幾乎壟斷了這些礦產，這些礦產對於從智能手機到醫療設備、戰鬥機和電動汽車等各種產品都至關重要。
中國目前控制著這些礦物大約 70% 的開采和 90% 的加工。 根據加拿大自然資源部美國祇是嚴重依賴它的眾多國家之一。
“（中國）利用其在全球供應鏈中的獨特優勢似乎效果很好，”中國與全球化中心的王說。
作為對這些措施的回應，特朗普威脅對中國商品徵收 100% 的額外稅，並對軟件進行出口管制。他後來在接受福克斯商業網採訪時承認，這一比率“不可持續”。
同樣能說明問題的是美國政府試圖超越中國在這一領域的主導地位。
在旋風般的亞洲之行期間，特朗普與新當選的日本首相高市早苗簽署了兩項協議，其中一項重點關注關鍵礦物的開采和加工。根據白宮框架，該協議包括合作“利用政策工具，包括“金融支持機制”和“貿易措施”，“加速關鍵礦產和稀土的安全供應”。
9月8日，美國戰略金屬公司簽約 5億美元百萬交易 與巴基斯坦陸軍邊境工程組織合作，該組織是該國最大的關鍵礦產開採商。
本月早些時候，特朗普和澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內塞 簽署協議 投資 85 億美元，通過擴大採礦和加工來增加稀土和關鍵礦物的供應。
然而，這項工作通常以幾十年來衡量。
“當大像打架時”
領導人在會議前的立場也可以從他們各自的國內政治中了解到。
儘管國內經濟低迷，習近平剛剛主持了中國共產黨的年度全會，並承諾 加速國家自力更生 在技術領域。在為期四天的會議中，他強調了自己的權力 清除軍隊高級成員。
特朗普現在正在前往韓國的路上，因為美國政府可能要應對 有史以來最長的關閉。
最終，特朗普和習近平將動用數十億美元來解決這個問題。
“大多數國家不希望中國和美國互相爭鬥，因為它們是世界上最大的兩個經濟體和軍事力量，”王說。
“當大像打架時，小草就會受苦。”
