在特朗普總統第二任期初期，美國似乎渴望與委內瑞拉獨裁領導人尼古拉斯·馬杜羅合作。特使里克·格雷內爾會見了馬杜羅，並與他合作協調飛往加拉加斯的驅逐航班、囚犯交換協議以及允許雪佛龍開採委內瑞拉石油的協議。
格倫內爾告訴失望的委內瑞拉反對派成員，特朗普的國內目標優先於促進民主的努力。據兩位熟悉會議情況的消息人士透露，“我們對政權更迭不感興趣”。
但特朗普的國務卿馬可·盧比奧卻有不同的看法。
在與兩位反對派領導人瑪麗亞·科里納·馬查多和埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯蒂亞同時通話時，盧比奧確認美國支持“委內瑞拉恢復民主”，並在馬杜羅操縱去年的選舉以利於他之後，稱岡薩雷斯是這個陷入困境的國家的“合法總統”。
現任國家安全顧問的盧比奧與特朗普走得更近，並對馬杜羅制定了激進的新政策，使委內瑞拉和美國陷入軍事對抗的邊緣。
2025 年 10 月 8 日，國務卿馬可·盧比奧在白宮舉行的圓桌會議上向特朗普總統低聲說話。
（埃文·武奇/美聯社）
我認為委內瑞拉正在感受到熱度
– 川普總統
兩位消息人士告訴《泰晤士報》，隨著美國對涉嫌委內瑞拉販毒的船隻發動史無前例的致命襲擊，並在加勒比地區建立軍事資產，格倫內爾已被邊緣化。特朗普週三表示，他已授權中央情報局在這個南美國家開展秘密行動，下一步可能是對陸地目標的襲擊。
“我認為委內瑞拉正在感受到壓力，”他說。
這次壓力運動標誌著盧比奧的重大勝利，盧比奧是古巴移民的兒子，也是政府中出人意料的權力人物，他成功地說服了孤立主義MAGA運動的高層領導人，致力於推翻拉丁美洲左翼獨裁主義者的畢生努力。
“很明顯盧比奧贏了，”在拜登總統領導下擔任駐委內瑞拉大使的詹姆斯·B·斯托里(James B. Story)說。 “政府正在施加軍事壓力，希望政權內部有人將馬杜羅繩之以法，要么把他流放，把他送到美國，要么把他送到他的製造者那裡。”
馬杜羅在最近給特朗普的公開信息中承認，盧比奧現在製定了白宮政策：“你必須小心，因為馬可·盧比奧希望你的雙手沾滿鮮血，南美的鮮血，加勒比海的鮮血，委內瑞拉的鮮血，”馬杜羅說。
作為佛羅里達州參議員，盧比奧代表了古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉這三個左翼獨裁國家的流亡者，多年來他以削弱這些國家的政府為己任。他說，七十年前菲德爾·卡斯特羅革命後，他的家人無法返回古巴。他長期以來一直堅稱，消滅馬杜羅將對古巴造成致命打擊，儘管受到美國製裁，但古巴經濟仍靠價值數十億美元的委內瑞拉石油支撐。
2019年，盧比奧敦促特朗普支持試圖推翻馬杜羅但未成功的委內瑞拉反對派領導人胡安·瓜伊多。
盧比奧後來鼓勵特朗普公開支持馬查多，馬查多被禁止在委內瑞拉 2024 年總統選舉中投票，並於上週因其代表民主的努力而被授予諾貝爾和平獎。根據反對派投票數據，接替馬查多的岡薩雷斯贏得了選舉，但馬杜羅仍然宣布勝利。
盧比奧堅信，只有軍事力量才能給委內瑞拉帶來變革，委內瑞拉在馬杜羅的統治下陷入危機，四分之一的人口逃離貧困、暴力和政治鎮壓。
但有一個問題。特朗普一再發誓不會干預其他國家的政治，並在五月份對中東聽眾表示，美國將“不再給你們講授如何生活”。
特朗普譴責了美國數十年的外交政策，抱怨“干涉主義者正在干預他們甚至不了解的複雜社會”。
為了反駁這種情緒，盧比奧以新的視角描繪了馬杜羅，他希望這能引起特朗普的興趣，特朗普自第一次總統競選以來一直致力於打擊移民、非法毒品和拉丁美洲卡特爾。
委內瑞拉總統候選人埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯蒂亞（右）和反對派領導人瑪麗亞·科里納·馬查多在該國 2024 年總統選舉之前在巴倫西亞舉行的競選集會上向支持者致意。
（阿麗亞娜·庫比洛斯/美聯社）
盧比奧認為，追捕馬杜羅並不是為了促進民主或改變政府。它涉及毒梟在美國街頭助長犯罪、美國吸毒過量的流行以及大量非法移民湧入美國邊境。
盧比奧將馬杜羅與委內瑞拉街頭幫派特倫·德·阿拉瓜聯繫起來，據外交部長稱，其成員“比基地組織更糟糕”。
“委內瑞拉由一個販毒組織統治，該組織已經鞏固了自己作為一個民族國家的地位，”他在參議院確認聽證會上表示。
與此同時，委內瑞拉反對派的知名人士也表達了同樣的信息。 “馬杜羅是一個毒品恐怖組織的頭目，”馬查多上個月告訴福克斯新聞。
安全分析師和美國情報官員表示，馬杜羅和特倫·德阿拉瓜之間的關係被誇大了。
已發布一 備忘錄 國家情報總監辦公室沒有發現馬杜羅政府與該團伙之間廣泛合作的證據。它還表示特倫·德阿拉瓜不會對美國構成威脅
該團伙不經營芬太尼，美國緝毒局估計，到達美國的可卡因中只有 8% 經過委內瑞拉領土。
儘管如此，盧比奧的策略似乎還是奏效了。
7月，特朗普宣布特倫德阿拉瓜為馬杜羅領導的恐怖組織，然後命令五角大樓對美國政府認定為恐怖分子的卡特爾使用武力。
特朗普已向加勒比地區派遣了數千名美軍以及一支由艦艇和戰機組成的小艦隊，並下令襲擊委內瑞拉沿海的五艘船隻，造成 24 人死亡。政府稱受害者是“毒品恐怖分子”，但沒有提供證據。
曾在特朗普第一任期內擔任委內瑞拉特使的資深外交官埃利奧特·艾布拉姆斯表示，他相信白宮將在委內瑞拉進行有限的打擊。
艾布拉姆斯說：“我認為下一步他們將在委內瑞拉採取行動，我指的不是腳踏實地。那不是特朗普。” “這是一次罷工，然後就結束了。這對美國來說風險非常低。”
他繼續說道：“如果這種活動促使一位上校領導政變，那會很好嗎？是的，那很好。但政府永遠不會這麼說。”
即使特朗普放棄地面入侵，也存在重大風險。
“如果這是一場戰爭，戰爭的目的是什麼？是為了推翻馬杜羅嗎？不僅僅是馬杜羅嗎？是為了讓民選總統和民主政權掌權嗎？”曾擔任喬治·W·布什政府高級法律顧問的加州大學伯克利分校法學教授約翰·餘 (John Yoo) 說道。 “美國人民想知道最終狀態是什麼，這一切的目的是什麼。”
查塔姆研究所拉丁美洲問題高級研究員克里斯托弗·薩巴蒂尼表示：“只要兩支軍隊如此接近，真正的行動就可能發生。” “特朗普正試圖以便宜的方式做到這一點。他希望他可能不必做出承諾。但這是一個滑坡。這可能會將美國拖入一場戰爭。”
薩巴蒂尼等人補充說，即使美國的壓力推翻了馬杜羅，接下來的事情也遠不確定。
委內瑞拉由游擊隊和準軍事組織組成，這些組織通過走私黃金、販毒和其他非法活動致富。沒有人有動力放下武器。
該國的反對派也遠未團結起來。
馬查多將諾貝爾獎獻給特朗普顯然是為了贏得他的支持，她表示她已準備好統治委內瑞拉。但還有其他人——無論是流亡者還是馬杜羅政府的人——想要領導這個國家。
馬查多的支持者胡安·費爾南德斯表示，任何事情都比維持現狀更好。
“有人說我們還沒有準備好，過渡會導致不穩定，”他說。 “當800萬委內瑞拉人離開、沒有汽油、政治迫害和猖獗的通貨膨脹時，馬杜羅怎麼能成為安全的選擇呢？”
費爾南德斯讚揚盧比奧將委內瑞拉問題推向“轉折點”。
他說，白宮決策者的家族根源來自另一個長期受到獨裁政權壓迫的國家，這是多麼不同啊。
“他完全理解我們的處境，”費爾南德斯說。 “現在他擔任美國最高職位之一。”
林西庫姆從墨西哥城報導，威爾納從達拉斯報導，塞巴洛斯從華盛頓報導。加拉加斯特約記者梅里·莫戈倫 (Mery Mogollón) 對本報告作出了貢獻。
