網絡間諜時代的西班牙大學及其與中國的不透明關係

50 所西班牙公立大學中有 48 所擁有或已經 與中國機構的協議根據 我們最近的報告 來自中歐亞洲研究所（CEIAS）。鑑於國家情報中心（CNI）最近發出有關中國對西班牙政府和關鍵部門進行網絡攻擊的警報，人們開始擔心我們的教育機構面臨的風險。他們是否因為與北京的關係而面臨類似的風險？大學與亞洲國家保持的關係 缺乏透明度和風險緩解計劃面對像中國這樣不區分學院和國家議程的政權。

2025 年 8 月下旬，CNI 與 FBI 等機構以及其他 12 個國家的同行指責中國 進行大規模網絡攻擊 因此，包括西班牙在內的數百萬人的數據可能被盜。至少截至 2021 年，這些事件的目標是電信、國防或政府等部門，其中包括“地球星辰”等組織。 被識別為持續威脅儘管西班牙高管捍衛與華為等中國公司的合同，但作為中歐學術參與跟踪項目一部分的 CEIAS 報告強調瞭如何 西班牙大學可能是一個不安全的群體 在這場不宣而戰的網絡戰爭中。

學術協議的隱藏維度

研究發現西班牙 1,173 大學與中國機構之間的關係從學生交流到研究合作。薩拉戈薩大學以 130 份協議領先，其次是胡安·卡洛斯國王大學（73 份）和馬德里康普頓斯大學（54 份）。中方方面，北京外國語大學（14 所）和上海外國語大學（12 所）等院校較為突出。

但並非一切都是良性的。其中，24.6%涉及人際關係 與中國人民解放軍 (PLA) 有關的組織51.4% 被歸類為高風險或極高風險 中國國防大學追踪 來自澳大利亞戰略政策研究所。中國的優先領域包括人工智能（4 筆交易）、量子技術（4 筆交易）和農業（14 筆交易），這些領域與其全球戰略雄心相匹配。然而，大多數協議都是通用的，交易對手名稱存在錯誤，並且沒有包含敏感領域的細節，因此很難評估其影響。透明度的缺失是顯而易見的。儘管 2013 年的透明度法要求公立大學公佈信息， 在接受諮詢的 52 家機構中，21% 拒絕訪問或沒有回應。，只有29.4%披露了協議全文。馬德里自治大學和聖地亞哥德孔波斯特拉等設有孔子學院的大學忽視了該研究人員提出的獲取公共信息的要求。在做出回應的人中，超過一半提供了部分數據。積極的例子包括Complutense，該公司發布了50多項協議（已刪除個人數據），或者Zaragoza，該公司報告過去十年從其孔子學院獲得的收入超過100萬歐元。

孔子學院：影響力工具？

西班牙歡迎 12所孔子學院——分佈在25%的公立大學——以及8個孔子課堂從 2005 年在馬德里設立的第一個中心到 2025 年 5 月在薩拉曼卡設立的最新一個。這些中心由國家漢辦資助（隸屬於中國教育部），重點關注語言和文化，但也作為官方考試的平台，在某些情況下還提供互惠：進入薩拉曼卡、加的斯或萊昂等大學。 在中國開設西班牙語學校,

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然而，報告警告稱，存在干擾。 2018年，薩拉曼卡大學 台灣文化活動取消 在中國大使館的壓力下，威脅要惡化關係。西班牙政府沒有乾預，引發了對外國干涉的擔憂。另一個案例：作家 Julian Pavone 教授 “中國：龍還是寄生蟲？”他受到使館和僑民媒體的公開攻擊。此外，馬德里孔子學院前院長格拉迪斯·涅託也承認， 他們會拒絕舉辦法輪功展覽中國的一個受壓迫群體證明了學術自由的局限性。

從院校到軍隊，穿越華為

安全領域的擔憂進一步加劇。加泰羅尼亞理工大學（UPC）暴露程度最高，協議數量最多 中國高風險機構比如北京大學、北京理工大學或者哈爾濱工業大學。 UPC 和巴利阿里群島大學本身與解放軍的主要科學單位國防科技大學有聯繫。 所謂“國防七子” -與軍方有聯繫的中國大學與至少一所西班牙大學簽署了協議，其中包括馬德里理工學院和巴倫西亞理工學院。

更令人不安的是，西班牙國防部大學中心所在的阿爾卡拉大學與北京理工大學保持著聯繫。 96% 的西班牙大學缺乏具體的風險緩解計劃，將自身限制在 “遵守歐盟的建議”華為與中國安全機構的關係眾所周知，不僅在與 UPC 簽訂的獎學金和 5G 技術課程合同中投入了超過 80 萬歐元，而且最近還與里昂大學簽署了一項協議。 網絡安全和數字業務培訓，具有諷刺意義的是，對網絡攻擊有充分的警告。

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與其他選擇列入黑名單或徹底禁止的歐洲國家不同，西班牙及其公司繼續與華為作為科技產品供應商進行接觸。然而 11個歐盟成員國禁止華為和中興通訊。 直到 2024 年，德國實施漸進式否決，到 2026 年逐步淘汰其核心網絡設備，到 2029 年逐步淘汰 RAN，而西班牙尚未實施徹底禁令。然而，政府最近取消了與 Telefónica 簽訂的價值 1000 萬歐元的在光纖領域使用華為設備的合同，Telefónica 本身也計劃將其從西班牙和德國的 5G 網絡中刪除。 在關鍵基礎設施中保留中國設備突出安全治理中的不一致之處。這種困境反映在學術界，學術界與高風險機構的關係仍然沒有得到充分的審查。

這不是正常的關係

這不是標準的學術合作。中國是一個獨裁政權， 將教育與地緣政治目標相結合西班牙似乎低估了“盲點”。報告建議對協議（包括附件）的公佈進行標準化；評估敏感合作的風險；並確保互惠和公眾監督。鑑於網絡間諜活動的背景，政府和大學必須 簽署前諮詢安全機構R。

這些關係被描述為國際上的成功，但如果沒有保障措施，它們也可能會成功。 損害學術和國家主權在中國被 CNI 認定為網絡威脅來源的世界中​​​​，雖然西班牙與歐洲鄰國不同，避免將華為等公司列入黑名單，但西班牙大學能否忽視這些風險？提供辯論並提供透明度 邁向平衡關係的第一步,

50 所西班牙公立大學中有 48 所擁有或已經 與中國機構的協議根據 我們最近的報告 來自中歐亞洲研究所（CEIAS）。鑑於國家情報中心（CNI）最近發出有關中國對西班牙政府和關鍵部門進行網絡攻擊的警報，人們開始擔心我們的教育機構面臨的風險。他們是否因為與北京的關係而面臨類似的風險？大學與亞洲國家保持的關係 缺乏透明度和風險緩解計劃面對像中國這樣不區分學院和國家議程的政權。