美國、加拿大和墨西哥開始艱難談判以續簽北美貿易協定

華盛頓—來自查塔努加的遊客入住坎昆的海灘度假村。加拿大汽車零件為美國中西部的工廠提供原料,反之亦然。人們在西雅圖的酒吧享受歡樂時光,舉起墨西哥龍舌蘭酒和梅斯卡爾酒。

它連接起來。美國每年與鄰國加拿大和墨西哥交易價值 1.9 兆美元(即每天 50 億美元)的商品和服務。它們已經超過中國成為美國最大的兩個貿易夥伴。

因此,篡改這三個國家之間的貿易規則的風險很高。經過唐納德·川普總統混亂的關稅政策一年後,許多美國、加拿大和墨西哥企業將歡迎北美地區恢復穩定。

他們不太可能得到它。

川普在第一個任期內談判並吹噓的區域貿易協定——《美國-墨西哥-加拿大協定》或USMCA將於週三進行續簽,這一過程可能會持續數月,甚至更長。

前面的道路佈滿了地雷。

「今年夏天將會發生很多戲劇性事件,」戰略與國際研究中心美洲計畫研究員迭戈·馬羅金·比特上週在卡托研究所主辦的 USMCA 論壇上表示。

北美企業前路坎坷

美國提出的要求可能有效迫使加拿大和墨西哥將部分汽車生產移交給美國。這可能會為美國帶來更多汽車工廠的就業機會。但這也將顛覆現有的供應鏈,推高美國新車價格,目前平均售價約 5 萬美元,而此時美國消費者已經對高昂的生活成本感到憤怒。

川普威脅要完全退出自己的協議,這自然加劇了緊張局勢。

2020年,USMCA取代了1994年的北美自由貿易協定,消除了三個北美國家之間的大部分貿易障礙。

川普和其他批評者稱北美自由貿易協定是就業殺手,因為它鼓勵美國公司將工廠遷往邊境以南,以利用墨西哥的低薪勞動力,然後將貨物免稅運往美國。

他的《美墨加協定》最終變得與《北美自由貿易協定》類似——儘管它迫使工廠支付更高的工資,並確保他們製造的更多產品源自北美,以防止中國產品免稅跨境流動。

北美貿易協定可望續簽

USMCA 中納入了一項新條款,要求該協議每六年更新一次。墨西哥競爭力研究所經濟發展主任奧斯卡·奧坎波表示,最後期限是周三,但「7 月 1 日之前什麼都不會發生」。

談判代表可能會在周三同意將 USMCA 續簽 16 年,直至 2042 年。但這被認為極不可能。相反,他們應該繼續努力改進它;在當前任期於 2036 年結束之前,他們還有時間達成協議。否則,條約就失效。

同時,任何USMCA國家都可以退出該協議,只要提前六個月通知其兩個合作夥伴——依賴與美國貿易的加拿大和墨西哥擔心川普可能會推動這一危險信號。

畢竟,川普在六月表示,他「不想續簽」與加拿大和墨西哥的貿易協議。 “我們不需要他們擁有的任何東西,”他說。

奧坎波懷疑川普實際上並不想放棄該條約;他希望利用不確定性在安全和移民問題上繼續向墨西哥施壓。

加拿大正在結冰

美國和墨西哥已就續簽貿易協定進行談判。但加拿大仍處於邊緣地位。

Holland & Knight 律師事務所合夥人、前美國貿易談判代表帕特里克·柴爾德里斯 (Patrick Childress) 表示:“加拿大面臨的危險在於:美國政府和墨西哥政府就條約關鍵條款的修改達成協議,然後來到渥太華說:‘這是我們同意的。你可以接受或放棄。’”

加拿大總理馬克·卡尼表示,這三個貿易夥伴計劃於週三舉行虛擬會面,並補充說:“我不是在尋找我的筆。”

卡尼後來用法語表示,他的首要任務是更新 USMCA。

促進美國生產

美國希望達成新的貿易協定,確保中國商品無法走後門進入。

但最具爭議性的問題是,美國也提出了一項全新的要求:卡尼在 6 月初證實,50% 的汽車必須在美國製造。目前,沒有一個 USMCA 國家獲得保證的產量份額。奧坎波說:“這對墨西哥和加拿大來說都是一條紅線,違背了區域一體化的精神和文字。”

信用保險公司科法斯(Coface)的經濟學家馬科斯·卡里亞斯(Marcos Carias)表示,目前進口到美國的墨西哥和加拿大汽車中只有五分之一能夠達到50%的標準。

他表示,該計劃預計將導致車型成本上升,其中包括福特的 Maverick 緊湊型皮卡、雪佛蘭的中型 Equinox SUV 和一些日產轎車,所有車型均在墨西哥製造。 Carias 的「粗略」計算表明,受影響最嚴重的車型的價格可能會上漲 5% 至 7%。

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墨西哥城的美聯社撰稿人瑪麗亞·韋爾扎 (Maria Verza) 和多倫多的羅布·吉爾斯 (Rob Giles) 對這篇報導做出了貢獻。

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