西班牙銀行建議，銀行應採取“小安排”，以接納非正規移民，並有權支付允許他們在該國工作的基本費用。
在他最後的 財務報告包含西班牙銀行表示，所有信貸機構都有義務提供這些基本政策，即使是對沒有居留許可且「出於法律或科學原因不可能被驅逐」的人。
西班牙銀行副行長索萊達·努涅斯在介紹報告時解釋道：「由於開戶困難，非正規移民面臨銀行業務問題。」西班牙每年大約開設 25,000 個基本支付帳戶，以下數字對應當前的遷移情況。
根據該銀行自己收集的 Funcas 計算，2026 年初（政府成立之前）西班牙的移民人數在 614,000 至 838,000 人之間。歐盟統計局估計，西班牙的人口比例為 20%，接近德國的水平，高於法國。
“金融排斥的風險”“可能會增加”
報告的結論是，在最近的人口中，“眾所周知，金融排斥的風險”“增加”，並且“由於他們在會計方面遇到困難”，處於不平等地位的人還面臨“依賴問題”。
國家建立的基本支付體系「沒有實現」其服務經濟整合的目的。同時，“銀行帳戶還沒有準備好開設基本支付帳戶，併申請限制性開設此類帳戶的條件”，該銀行表示。
西班牙央行表示，銀行做出這些反應的主要原因是反洗錢法規，這將使銀行面臨制裁和聲譽風險。他指出，考慮到實體的監管風險，一些實體透過向弱勢群體提供比基本系統操作更有限的產品來避免監管風險。
然而，如果銀行發現洗錢或國家安全風險，則有法律規定拒絕開設基本帳戶。如果申請人已經有銀行帳戶，他們也可能會拒絕。
移民在信貸申請中面臨更高的拒絕率
努涅斯解釋說，對移民的能源依賴部分與智障有關，「當然，這對於那些在其他國家沒有東西的人來說沒有用。」移民申請貸款時面臨更高的拒絕率，為 12%，而總體拒絕率為 8%，但差異「並不嚴重」。 “這是由於這種情況的風險，”他指出。
經濟包容性問題是由非正規移民造成的。 93% 的移民溺水身亡，而一般人口的比例為 99%。在日常活動中，他們使用匯款的比例高達 18%，而當地人的比例為 1%。他們的信用卡和儲蓄工具也往往較少，同時他們更有可能依賴信用報告，並認為貸款被拒絕的風險較高。
在西班牙境外出生的人申請貸款的速度較慢，因為他們認為不應獲得貸款（佔 6.2%），而總人口中這一比例為 2.4%。西班牙銀行的一項調查顯示，12.1% 的移民表示，他們的貸款被拒絕，而人口中這一比例為 4.2%。
接入點和服務較少，但沒有服務的人口較少
報告也發現，2021年至2024年間，面對面取得現金的點數下降了2.5%，工作人數減少了8.7%，降至1,637個。 ATM 機減少 2.4%，至 1,047 台。
無法獲得銀行服務的城市數量增加了 18%，達到 608 個。這似乎相反，但正如努涅斯解釋的那樣，聯合分支機構出現在有其他選擇的地方，而銀行則透過企業和其他計畫促進農村服務。
目前，無法上網的人口比 2024 年減少了 33.5%，達到 43.5 萬人，不到總人口的 1%。西班牙銀行表示，在居民人數不到 500 人的城市中，獲得服務的機會「顯著改善」。
