稅基改革顯然不能大刀闊斧
雅加達(ANTARA) – 過去十年,增值稅(VAT)對APBN的貢獻呈成長趨勢,與所得稅(PPh)相比相對更加穩定,後者深受經濟週期和企業利潤波動的影響。
當經濟放緩時,所得稅收入往往會面臨壓力。另一方面,增值稅仍然能夠支撐收入,因為它取決於人們的消費活動,而這種活動往往會持續下去。
在公共支出需求不斷增長、全球經濟壓力和財政空間日益有限的情況下,今天的重要問題不再是增值稅是否仍然具有相關性。這個問題成為印尼增值稅制度捕捉國民消費潛力的理想方式,而國民消費潛力其實非常大。
這就是主要挑戰出現的地方。多項國際指標顯示,印尼增值稅生產力仍有較大提升空間。評估增值稅有效性的兩種最常用的措施是 C效率指數 和 增值稅收入比例 (VRR)。
簡單來說,這兩個指標衡量實際增值稅收入與應計入國民消費的理想潛力的比較程度。
近年來,印尼的表現確實有所改善。 C效率指數 疫情期間約 42%,到 2025 年將增加至接近 55%。 VRR 也從 0.44 左右上升至 0.58。然而,與增值稅制度更有效率的國家相比,這個數字仍然相對落後。
相較之下,紐西蘭的 VRR 接近 0.96,顯示幾乎整個消費者群都納入增值稅制度。日本和韓國的比率也高於 0.7。然而,印尼仍處於中下組。這意味著大部分國內消費潛力尚未完全體現在增值稅收入中。
這一情況表明,印尼增值稅的主要問題不僅僅是關稅,而是稅基狹窄。隨著升息的政治空間變得越來越有限,擴大稅基(鹼基加寬)成為更現實、更可接受的政治選擇
「成長陷阱」現象
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