如果沒有財政紀律和明確的問責制，這項政策可能會給 APBN 帶來新的壓力，而不是加強它
雅加達 (ANTARA) – 經濟學家 經濟改革中心 (CORE) Yusuf Rendy Manilet 回顧了允許中央政府使用 APBN 資金向地方政府 (Pemda)、BUMN 和 BUMD 發放貸款的政策的風險。
供您參考，印度尼西亞總統普拉博沃·蘇比安托 (Prabowo Subianto) 於 2025 年 9 月 10 日正式簽署了關於中央政府發放貸款的 2025 年第 38 號政府條例 (PP)。
優素福週三在雅加達接受 ANTARA 採訪時表示：“從表面上看，這項政策可能是加速基礎設施發展和鼓勵該地區經濟活動的一種方式。然而，另一方面，它對國家財政健康的潛在影響也不容低估。”
考慮到資金來自APBN，優素福回憶說，地方政府或BUMN的任何違約風險最終都會增加中央財政負擔，特別是如果貸款管理方面沒有強有力和嚴格的監督機制的話。
優素福指出，在這種背景下，中國的經驗可以作為重要的教訓。該國的區域融資計劃成功地加速了發展，但隨後由於財政控制和監管薄弱，造成了大量地方債務。
“印度尼西亞需要小心，類似的政策不會造成同樣的風險，即發生 負債 未來 APBN 的隱性負擔，”他說。
因此，政府需要確保PP 38/2025的實施遵循預防原則（審慎稅務管理）。
每項貸款申請都必鬚根據地區財政能力、財務獨立程度和融資項目的經濟可行性來選擇。
獨立監測和透明報告也是避免資金濫用或為非生產性項目提供資金的關鍵。
優素福表示：“如果沒有財政紀律和明確的問責制，這項政策可能會給 APBN 帶來新的壓力，而不是加強它。”
單獨聯繫的帕拉瑪迪納大學經濟學家 Wijayanto Samirin 也說了同樣的話。
他回顧說，向地方政府和BUMN提供的貸款必須謹慎，僅用於緊急需要並符合還款能力。
貸款本金支付可以通過區域轉移扣除（TKD）定期、每半年或每年支付。
維賈延託說：“為了防止地區負責人將債務責任轉移給繼任者，債務期限不應長於簽署貸款協議的地區負責人的任期。另一件事是，RPPD必須批准貸款計劃。”
他認為，這一政策的出台是因為政府擔心由於傳統知識的削減，地方政府將無法為發展甚至運營需求提供資金。
此外，據他介紹，這項政策還包含以下內容： 金融工程 政府為規避 GDP 3% 的最高赤字要求而做出的努力。
Wijayanto 認為 PP 38/2025 為政府將最初記錄為 APBN 支出的 TKD 轉移到歸類為 APBN 融資的中央政府貸款提供了機會。
“如果這種情況繼續下去，我們將進入一個APBN赤字將低於3%的時代，但公共債務將繼續飆升。最終結果將是我們的財政可持續性惡化，”他說。
他表示，更開放、更健康的一步是發布修訂後的APBN來調整TKD，並修改APBN赤字上限為3%。雖然不受歡迎，但這種選擇被認為更安全、更透明。
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記者：里茲卡·卡倫尼薩
編輯：E·薩利姆
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