幾十年來，歐洲基金一直被視為融合、現代化和繁榮的推動者。具有國際經驗的經濟歷史學家、葡萄牙案例的敏銳觀察者努諾·帕爾馬則提出了不同的觀點，他說，葡萄牙製造了依賴性，扭曲了優先事項，獎勵了糟糕的治理，並阻止了決定性的改革。
今天，6 月 16 日，經濟學家兼經濟歷史學家努諾·帕爾馬（堂吉訶德）的新書《歐洲基金的成癮》在里斯本的 Livraria Bucholz 出版。該計畫提出了一個挑釁性和批判性的立場，反對葡萄牙歐洲一體化的更大教條：凝聚力政策和社區援助是該國發展的重要驅動力的想法。
在《葡萄牙的原因》出版後，這位經濟學家重新開始撰寫有關該國結構性依賴的文章，他認為這種依賴不利於葡萄牙的長期發展。在這本新書中，作者深入探討了他之前提出的一個想法：歐洲資本可能充當一種“資源詛咒”，類似於 18 世紀巴西黃金對葡萄牙經濟的影響。
在歐洲一體化近四十年的過程中，共同體基金已成為葡萄牙現代化的最大推動力之一。高速公路、學校、醫療中心、城市基礎設施和商業項目主要由歐盟預算資助。但如果這個敘述不完整呢？如果對這些資源的依賴造成的問題多於解決方案呢？這些是經濟學家和經濟歷史學家努諾·帕爾馬的最新著作《歐洲基金的成癮——凝聚力政策的後果及其必須結束的原因》的核心問題。
具有國際經驗的經濟歷史學家、葡萄牙案例的密切觀察者努諾·帕爾馬則提出相反的觀點，他認為歐洲資金造成了依賴性，扭曲了優先事項，獎勵了糟糕的治理，並阻礙了決定性的改革。
作者認為，葡萄牙是這種對歐洲資金上癮的實驗室例子：數十億美元的投資、道路和項目，與歐洲的停滯和分歧並存。本書透過在歐盟幾個成員國收集的數據、科學研究和具體例子，試圖推翻努諾·帕爾馬認為的歐洲一體化最大的教條之一，並提出一個令人不安的問題：如果來自布魯塞爾的資金是問題的一部分而不是解決方案怎麼辦？
「葡萄牙經濟正處於危險的虛構之中，人們的生活水平與生產力或有效的國家生產能力不相符。顯然，只有德國和瑞典等淨貢獻國繼續付費，這種情況才能持續。」努諾·帕爾馬（Nuno Palma）是曼徹斯特大學經濟係正教授，也是該大學阿瑟·劉易斯比較發展實驗室主任。倫敦經濟政策研究中心研究員。
努諾·帕爾馬曾獲得多項國際獎項，包括由國際經濟協會頒發的史迪格里茲獎。他畢業於里斯本大學，並獲得倫敦經濟學院博士學位。
“可用資金和執行融資的緊迫期限正在導致多個行業的增長，推高建築價格，然後由於時間壓力和勞動力短缺而推高項目價格。”
作者強調，「明顯的警訊並沒有消失。其中之一涉及資本對經濟中非貿易部門價格上漲的直接影響，以房地產部門為例，及其對出口部門制裁對生產要素重新分配的影響——荷蘭病」。
而這一切都是因為“可用資金和執行融資的緊迫期限導致多個行業升溫，提高建築價格，然後由於時間壓力和勞動力缺乏而提高項目價格。”
作者還指出，“人們本以為歐洲最貧困國家和地區幾十年來獲得的巨額結構性資金將使它們具有相當的韌性”，但“相反，它們受到了2007-2008年金融危機的沉重打擊，引發了歐洲毀滅性的公共債務危機，並產生了持久的後果”。
努諾·帕爾馬甚至認為復甦和復原機制是“巨大的失敗”，並挑釁地表示，該機制至少“在安東尼奧·科斯塔擔任總理期間在政治上有利”。
書中稱：“幾十年來，葡萄牙一直偏離歐盟人均收入水平——復甦和復原機制未能顯著扭轉這一過程。”
因此，經濟學家強調，該國繼續面臨生產力低、經濟成長溫和以及難以與歐洲平均水平接軌等長期問題。對於努諾·帕爾馬來說，收到的數十億歐元與所取得的成果之間的對比表明，近幾十年來所遵循的策略值得進行嚴格審查。
總而言之，努諾·帕爾馬的立場看似具有挑釁性，其基礎是認為歐洲結構性基金非但不會促進經濟趨同，反而會產生不正當的激勵措施，加劇國家和企業對外部融資的依賴。作者認為，來自布魯塞爾的豐富資源減輕了實施深度結構性改革的壓力，獎勵了低效的治理模式，並鼓勵將投資引入能夠立即產生政治回報的項目，而不是促進生產力的持續提高。
但那些認為這裡有悖論的人是錯誤的，因為努諾·帕爾馬是葡萄牙人，而葡萄牙是一個從歐洲基金中受益匪淺的國家。作者不否認歐盟資助的許多投資都是有用的。他的論點更深入：這些基金可能產生了一次性的好處，但從長遠來看，它們以消極的方式改變了經濟和政治激勵，助長了依賴和短期主義的文化。
無論您是否同意努諾·帕爾馬的結論，這本書都會迫使您重新思考國家發展策略的支柱之一。因為，這不僅是對歐盟的批評， 歐洲基金的癮 這是一個重新考慮根深蒂固的確定性的邀請。
在葡萄牙繼續透過多年期金融框架和復甦與彈性計畫（PRR）獲得大量資金的背景下，這項考慮變得更加重要。
值得記住的是，從 2028 年起，葡萄牙將失去很大一部分傳統歐洲基金的使用權，並面臨 2026 年 8 月和 12 月立即實施的關鍵期限。
從下一個歐盟長期預算來看，由於該國自身經濟成長以及新成員國可能加入，葡萄牙將面臨結構性削減。
在 2028 年後框架（非正式稱為葡萄牙 2040）中，葡萄牙面臨失去約 17% 凝聚基金的風險。
而這一切都是因為假設該國越來越接近歐洲平均水平，這意味著幾個地區不再被視為「欠發達」並失去支持力度。這 葡萄牙政府已經保證，不會接受高於其他歐盟國家平均水準的實際降幅。
今年 12 月，歐盟委員會處理 NextGenerationEU (PRR) 基金所有最終付款的正式截止日期結束。在此日期之前任何未經過驗證或目標未能實現的資金都將遭受不可挽回的損失。
