烏蘇拉·馮德萊恩出席了北歐理事會的一次會議，該會議堅持要求從俄羅斯向歐盟承諾的資產中提取援助基金。但歐盟未能就這一問題達成共識。
儘管歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔發表了樂觀言論，但27國集團未能就設立基金以利用俄羅斯在歐盟凍結的資產向烏克蘭提供援助的可能性達成共識。本週二，北歐理事會的一次會議透露，參與該聯盟的國家——該理事會由丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典組成——也不支持該基金的替代方案：發行聯合債務。
在歐洲層面發行新的共同債務來支持烏克蘭的前景讓斯堪的納維亞領導人無動於衷，他們堅持認為融資必須來自俄羅斯資產 — — 目的是創造 1400 億歐元的賠款貸款。據歐洲新聞報導，丹麥首相梅特·弗雷德里克森表示：“我認為唯一的出路，而且我真的很喜歡這個想法，就是讓俄羅斯為其對烏克蘭造成的損害付出代價。”
比利時上週凍結了賠償貸款，俄羅斯大部分被凍結資金都集中在比利時，即俄羅斯央行，該國不想傳達這樣的想法：國際投資者不能再依賴比利時金融體系的安全。該國對設立該基金的法律依據以及復雜仲裁的風險提出了一些擔憂，但也表示有必要確保其他七國集團盟友的參與。
這一僵局大大軟化了過去兩次歐盟峰會結論的措辭，這些結論只要求歐盟委員會“盡快”探索為烏克蘭2026年和2027年的軍事和經濟需求提供資金的方案。另一種選擇是發行歐盟聯合債務，以建立宏觀經濟金融援助計劃(MFA)，歐盟過去曾這樣做過。聯合債務不會影響俄羅斯資產，從而消除比利時強調的風險，但會增加成員國的財政貢獻，其中一些成員國本身正在努力控制公共支出並安撫憂心忡忡的投資者。法國祇是最明顯的例子。
弗雷德里克森在瑞典舉行的北歐理事會會議上發表講話時表示：“對我來說，除了維修貸款之外別無選擇。” “很明顯，我們需要找到解決方案來解決所提出的一些技術問題，”他補充道。 “但首先，這是一個政治選擇。”
芬蘭總理佩特里·奧爾波與她一起強調，“唯一合乎邏輯的解決方案是使用凍結的俄羅斯資產。”瑞典首相烏爾夫·克里斯特森表示，峰會的結論是落實賠償貸款的“重要”和“必要”一步。三位北歐領導人表示希望能在 12 月達成協議，屆時 27 國領導人預計將再次會面。
應邀參加北歐峰會的烏蘇拉·馮德萊恩沒有就共同債務問題發表評論，並為涉及俄羅斯資產的項目進行了辯護。 “該提議是利用這些（俄羅斯資產）現金餘額向烏克蘭提供貸款，如果俄羅斯支付賠款，烏克蘭將必須償還這筆貸款。因此，這是一個在法律上合理的提議，不是微不足道的，而是合理的，”委員會主席說。馮德萊恩表示，這些選擇將回答與維修貸款相關的“技術問題”。
馮德萊恩沒有說的是，使用俄羅斯資產並不完全排除成員國在某個時候被要求直接通過本國國家預算捐款的可能性。事實上，如果俄羅斯資產基金成立，但烏克蘭戰敗或俄羅斯不同意賠償入侵國，歐盟將無法為替代資產提供資金。當它們被聲稱擁有主權時，比利時將遇到一個問題 — — 這個問題只有通過歐盟所有 27 個國家的共同努力才能解決。
北歐峰會前幾天，比利時首相巴特·德韋弗表示，烏克蘭的西方盟友足夠富有，可以自己承擔負擔並承擔費用，而無需使用俄羅斯資產。 “如果歐洲想創造貨幣，它就可以創造貨幣。這就是所謂的債務。但是，當然，這也是一個非常敏感的問題。” “債務的最大優勢在於你知道它：你知道它有多少，你知道它會持續多久，你確切地知道誰應對它負責。俄羅斯資金的缺點是你不知道法律程序會走多遠，需要多長時間以及它會產生什麼問題。”
成員國，尤其是比利時，正在等待歐盟委員會提出 — — 分析人士稱 — — 可能包括由歐盟預算、國家捐款或兩者相結合向烏克蘭提供貸款和贈款。但即便如此，歐盟國家也將被要求捐款——具體數額尚不清楚。達成協議的最後期限正在縮短：烏克蘭已表示需要在 2026 年第二季度注入新的財政援助。
