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政府正在推動新形式的國家專業化

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作者:Maximiliano Marqués,發表於 La Nación 報紙

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繼旨在實現阿根廷私人勞動力生態系統現代化的勞動力改革之後, 政府開始面臨就業轉型的第二階段,但這次是在國家。 在電鋸第一階段之後,是時候進行自由主義管理了 創建一個不受政治影響的專業官僚機構。

由費德里科·蘇辛格 (Federico Surzenegger) 領導的放鬆管制部正在製定一項 新計劃旨在使國家運作專業化。 瞄準目標,他們繼續前行 國家, 是一組的統一 員工穩定,工作規則明確。

該倡議並非從頭開始:公共行政部門已經有先例,例如國家外交部、政府行政人員和政府經濟學家機構。然而,他們告訴本媒體,這些經驗集中在專門部門,而 目前計劃的目標是勞動力總數 280,120 人

該提案是正在納入更廣泛議程的一部分 五月理事會, 諸如此類的倡議 私有財產不可侵犯、教育自由法 以及與各省簽訂的有關自然資源開發的協議。

轉型和公共禮儀部長馬克西米利亞諾·法里尼亞解釋說 國家 認為現階段 旨在建立一支穩定的技術人員隊伍 作為官方策略的第二個挑戰,第一部分的重點是裁員。

我們正在致力於國家公共就業系統(Sinep)的專業化, 目的是審查現有的正式員工及其管理生涯,」他說。

他指出,問題是“我們如何設法提供一個專業且不依賴政治的國家?”他還警告說,這是一個“漫長的過程”,需要進行監管改革。 」我們不會提倡任何新的實體或平行政權, 但我們將利用現有資源,」他們解釋道。

該部警告說,多年來積累了一些修正案和重疊條款,現在需要進行全面改革。一主宰 他們認為對公共就業穩定的憲法原則不正確的解釋, 據了解,除了嚴重不當行為的情況外,幾乎絕對不可能將人員從常設單位中分離出來。

正如他們所解釋的,這個標準模糊了 遵守職能和時間表的基本要求。
“穩定並不意味著沒有義務” 他們總結道。在此背景下,他們強調,當代理人不履行其職責或不履行職責時,可以啟動計劃中的機制,並根據適用的規則在其脫離方面取得進展。

自從現任政府就任以來,已經應用了已經研究過的工具,例如 為那些未分配職能的人員過渡到可用狀態; 指出了施圖辛格管理的投資組合。根據該計劃,工人最多可停留一年,並有可能搬遷。如果沒有實現這一點,終止將繼續進行。

官方澄清 已有1000多個案例 透過這項措施,儘管司法機構中出現了一些具體事件,程序沒有得到維護,但在大多數情況下,判決都是有利於官方立場的。

在國家工會中,據他們所說 國家, 他們不相信政府的計劃,特別是在實施電鋸之後。

初步細節

為了開始推廣該倡議,他們說: 美洲開發銀行 (IDB) 已批准一項價值 23 萬美元的無償技術合作, 其目的是支持國家現代化過程,重點是改善公共組織的內部運作。援助將著重於修改結構、簡化行政流程和優化資訊系統的使用。它還為人事管理政策提供支持,旨在加強影響管理品質的能力和實際命令。

而且,隨著他們的進步, 該計劃將支持國家轉型和監管改進議程。 這些指導方針包括清理法律框架、減少官僚障礙以及推行促進更大競爭的計畫。技術支援也將涵蓋公共採購系統和旨在促進對外貿易的措施。

今天存在什麼

阿根廷國家的專業化過程有著最成熟的先例之一 國家外交部。 自 1963 年國家外交學院 (ISEN) 創建以來, 進入外交職業是透過公開競爭和正式的初始培訓計劃。

1975 年通過且至今仍然有效的《國家外交服務法》鞏固了這項規劃,該法指定 ISEN 負責選拔和培訓外交服務官員。目前正在登入 競賽 以及兩年的培訓計畫。 2024 年沒有接到電話,而 2025 年重新開放了申請程序,配額為 20 名申請人。

後來的先例是管理機構(AG), 成立於1987年,旨在建立一個專門負責管理、規劃和執行公共政策任務的技術小組。該計劃設想了多部門的概況、國家不同地區之間的流動性以及對永久性的承諾,目的是確保公共行政的橫向願景。目前,該機構由 67 名行政官員組成,與國家轉型和公共職能秘書處保持層級關係。從一開始,它就被設計為永久性的技術結構,旨在提供超越政府變化的穩定能力。

專業精神的另一個先例是政府經濟學家的職業生涯,該職業生涯於 1994 年由經濟部與高級政府經濟學家研究所 (ISEG) 共同創建。 該計劃旨在基於選拔制度、研究生教育和留在公共行政部門的承諾,培養以公共行政為重點的經濟學家。

經驗, 非正式稱為“卡瓦洛學校”試圖為金融部門複製受 ISEN 啟發的選拔和培訓模式。該研究所於 2000 年解散,擾亂了正式的准入制度,儘管一些在該制度下接受培訓的經濟學家仍留在公共部門。

工會和專家

Rodolfo Aguiar,來自國家 ATE, 他對官方政策提出質疑,並表示「本屆政府不能談論公共行政的專業精神,因為自從上任以來,它就決心摧毀它」。 他指出 Fopecap 被暫停,並警告說,超過 118 億美元的教育專用資金被扣留除了「解散國家公共行政學院(INAP)」之外。他還辯稱,“如果他們認為專業精神意味著在沒有工會參與的情況下修改集體協議,他們就不會成功”,並要求就工資和穩定問題做出解釋。當本媒體聯繫另一個國家工會UPCN時,該工會沒有發表評論。

馬克西米利亞諾·坎波斯·裡奧斯, 公共管理碩士學位課程主任 (FCE-UBA) 認為,“公共部門的專業精神需要競爭性的進入、良好的培訓和相稱的薪酬”,並警告說:“我們不能每四年更換所有高級公職人員”。

他還指出““我們需要解決因締結 50 多項集體協議而產生的不對稱問題。”。在遠距辦公方面,他認為這留下了“寶貴的教訓”,儘管他捍衛了一個混合計劃。第六, 180 天的例外挑戰約會因為它「削弱並分裂了管理部門」。

坎圖 (Celina Cantú) 表示,阿根廷的公共部門改革 澳洲大學公共政策研究生文憑課程主任, 必須以「現代有效國家的願景」為框架,其中「首要任務不僅是降低成本,更是建立強大且永續的政府能力他指出,成績最好的國家都擁有「人力資源專業化和穩定的行政結構」。這需要“定義技術和管理角色和能力”,並培養“保留積累的知識並吸引人才的公共職業”。

電鋸

過程的第一階段是電鋸:根據 Indec 數據, 2023年12月至2025年12月期間,薪資減少了61,729個職位, 這意味著去年下降了 7.2%。總捐款為 2025 年將達到 280,120 人。

今天實施的許多改革都是在現任政府之前根據當時的總統候選人帕特里夏·布爾里奇(Patricia Bullrich)的政府計劃而設計的,基於施圖辛格至少兩年來開發的技術工作。政治情勢發生變化後,這些指導方針被納入哈維爾·米萊政府的改革議程。

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