如果我們考慮到過去兩、三十年的經驗，那麼連續發生的惡劣天氣對我國大片地區造成的破壞就不足為奇了，其中預防和乾預的無效性一直是主要焦點。那些在國家工作的人、那些出於不同原因監督公共行政弱點的人、那些幹預機構組織、技術和人力資源管理、準備和執行對不同性質的災害或事故的反應的人，都知道並經常公開譴責多年來積累的弱點。
另一方面，責任不能簡單地轉移給那些偶爾行使政府職能的人或必須處理不同情況的各種機構。特別是因為它們在連續的政治週期中不斷重複，而且往往甚至變得更糟，
問題是結構性的。它不能不被視為一種已經建立的政治文化的表達，它系統性地忽視了國家應該關心的主要問題：確保共同體的安全和凝聚力，調動足夠的資源並組織公共、私人和社會各機構和團體之間的合作，為這一使命提供必要的答案。
而且，由於問題是結構性的，因此必須這樣看待。對此，我們希望提請大家注意四個基本參考以供反思。
一個 第一的， 是需要根據與現實的決裂來思考和組織應對措施 現狀 當前的。有必要從這樣的假設開始：事情在結構上是錯誤的，並且有必要從上到下重建一切。
一個 第二， 是需要對民事保護的組織和介入引入策略參考。這應該被視為 自己的生態系統其中闡述了許多其他子系統：災難應變？監控基礎設施的狀態和運作；監控風險領域和部門；醫療和醫院援助；後部結構；機構組織和培訓；與警察和情報部門協調；動員武裝部隊；研究中心的合作；政府實驗室的干預；以及其他認為必要的因素。
一個 第三， 就是需要回答資訊問題。必須優先考慮建立一個綜合資訊系統，了解對社區生活至關重要的各種結構的一般狀況和運作及其與周圍自然環境的相互作用——我們稱之為「e」。民防生態系統。
最後，是的 第四 該報告具有一般性，涉及質疑該國當前經濟模式的必要性。重新思考工業化的概念，減少當前背景的脆弱性，重新定義空間規劃和經濟活動的組織和佈局，並具體化與海洋的關係。在歐洲和全球經濟中，必須從地緣戰略角度考慮一種經濟模式。保持一致並確保系統彈性、創新產生、動態協作和長期可持續性。
