康斯坦斯·達夫 (Constance Duffle) 是俄勒岡州邊境錫斯基尤縣的一名護理人員，為急需醫療專業人員的廣闊荒野地區提供服務。她正在就讀錫斯基尤斯學院最近開設的護理人員學位課程。
學位提供了晉升的途徑、改善對社區的服務以及培訓未來護理人員的機會。達夫說，如果沒有在家附近接受教育，她“不可能”全職工作並照顧孩子。
“我在結婚之前、生孩子之前就讀過醫學院，”達夫說。如果當時她可以參加這個項目，她會“毫不猶豫地”繼續下去。
達夫爾的經歷在該州五年制高等教育計劃中是一個充滿希望的故事，該計劃允許社區學院提供學士學位。但隨著學位課程越來越受歡迎，加州州立大學和加州社區學院之間的爭議隨著學生競爭的加劇而不斷出現。
最新的壓力點是，科羅拉多州立大學反對 16 項社區大學學位提案，認為它們違反了旨在保護其大學學位的州法律條款。社區大學官員不同意，並表示他們的課程是根據法律要求獨特設計的，旨在滿足其學區的需求。
自 1960 年加州高等教育總體規劃通過以來，這種緊張局勢使社區學院的角色變化成為人們關注的焦點。這項著名的計劃定義了三個不同的公共系統，當地社區學院主要提供兩年制副學士學位，並作為科羅拉多州立大學和加州大學的跳板。
2025 年，一個人走在喜瑞都學院校園。學院官員提議提供現場鐵匠監督學士學位。
（艾倫·J·沙本/洛杉磯時報）
然而，官員們表示，如今，社區大學正在努力滿足當地的職業培訓需求，而學士學位通常可以為學生在就業市場提供更好的機會。近年來，州立法者大力支持這些目標，並創造了擴大社區大學使命的機會。
為了讓更多學生能夠以低成本獲得學位課程，2021 年議會法案允許所有 116 所社區學院提供學位，以解決其服務地區“未滿足的勞動力需求”。該法律擴大了 2014 年批准的試點計劃，允許加州社區學院校長辦公室在 15 個校區開設學士學位。
但這兩項法律都包含一個重要的警告：加州大學和科羅拉多州立大學的官員可以反對任何與其課程“重複”的擬議學位。一旦提出異議，加州社區學院校長辦公室必須修改或撤回該計劃，直到雙方達成協議。
2023 年 5 月 Moorpark 學院校園內的學生照片。
（阿爾·塞布/《泰晤士報》）
迄今為止，44所社區學院已批准了54個學位課程，包括貝克斯菲爾德學院的工業自動化、穆爾帕克學院的生物製造和沙斯塔學院的健康信息管理。
加州社區學院代理辦公室負責學術事務的副校長詹姆斯·托德 (James Todd) 表示，全州範圍內，有 1,375 名社區學生就讀大學學院課程，僅佔加州 220 萬大學生總數的一小部分。
截至 2023 年，科羅拉多州立大學已反對其他 16 個擬議的學位項目，稱這些項目是重複的，並將其擱置。
社區大學官員表示他們正在遵守法律。他們聲稱他們的計劃獨特地滿足了他們所在地區的工作需求。此外，想要在當地社區大學攻讀學位的學生通常沒有經濟能力或社會流動性來參加類似的科羅拉多州立大學項目。
社區學院提供了關鍵行業的學位：塞里托斯學院的鐵匠現場監督、波特維爾學院的現代警察科學、聖地亞哥峽谷學院的數字基礎設施和聖莫尼卡學院的雲計算。
“社區大學學士學位課程為獲得負擔得起的高質量學位打開了大門，”托德說。 “對於學生來說，這種訪問通常決定是否有可能取得進步。”
外部觀點混淆了爭論
為了與 16 家有爭議的知名公司達成協議，加州社區學院與無黨派教育研究機構 WestEd 簽約，作為中立第三方來審查這些提案。
他們的報告——就像加州社區學院的論點一樣——表示，其中一些項目雖然相似，但並不重複，並補充說，大學學位可以滿足加州州立大學無法滿足的超本地勞動力需求。他還指出，州內費用不斷上漲，如果學生在社區大學就讀科羅拉多州立大學，這可能會迫使他們每學期支付至少三倍的學費。
然而，參與審查過程的科羅拉多州立大學官員表示，WestEd 的研究考慮了法律範圍之外的因素，例如學生與科羅拉多州立大學校園的距離。
科羅拉多州立大學校長辦公室負責學術事務的副校長內森·埃文斯 (Nathan Evans) 表示：“WestEd 的評估包含了更多的數據和信息，而不僅僅是疊加……他們還引入了立法中未包含的其他信息。”
埃文斯說，所有三個高等教育系統都同意，決定什麼構成重疊是他們爭論的核心。
埃文斯說：“我們的系統和校園正在努力按照今天制定的法律運作。”
在各個社區學院對有爭議的項目進行修改並送回科羅拉多州立大學和加州大學進行審查之前，這些項目將一直處於懸而未決的狀態。
加州州立大學洛杉磯分校（上圖）對聖莫尼卡學院的雲計算大學項目提出了質疑，該項目提供與科羅拉多州立大學課程類似的低年級課程。
（卡林斯蒂爾/洛杉磯時報）
例如，科羅拉多州立大學的六個校區——聖何塞州立大學、薩克拉門托州立大學和加州州立大學洛杉磯分校——反對聖莫尼卡學院擬議的雲計算大學計劃。
聖莫尼卡學術事務副總裁賈森·比爾茲利 (Jason Beardsley) 表示，科羅拉多州立大學對與科羅拉多州立大學課程類似的低年級課程提出了質疑。
他表示，聖莫尼卡需要提供這些核心課程，讓學生為高度專業化的體驗式教育做好準備，並補充說，科羅拉多州立大學的反饋並不具有“建設性”，使得擬議的項目沒有任何可行的方向。
“他們只是與我們處於不同的車道，”比爾茲利說。
普盧瑪斯縣 Feather River 學院的生態系統恢復和應用火災管理項目已授予 99 個學位。社區大學辦公室的托德表示，如果沒有這個計劃，學生和環境將繼續面臨勞動力短缺的問題。
托德在一份聲明中說：“這些不是抽象的項目；相反，它們是以勞動力為中心的學位，滿足當地社區的實際需求。” “最近的公立大學是科羅拉多州立大學奇科分校，距離 80 多英里……對於該地區的許多學生來說，在其他地方攻讀學位根本不可行。”
系統之間關於重疊的對話通常是親切和協作的，但他也認為有必要對法律進行微調，以使決策更容易。
一些立法者試圖制定只關注單個社區大學區的勞動力需求的立法。
上個月，議會第 664 號法案以 69 比 1 獲得通過，並將提交參議院，該法案尋求在西南學院設立學士學位，以幫助填補該地區的勞動力缺口。
議員們還團結起來，支持議員戴維·A·阿爾瓦雷斯 (D-San Diego) 的努力，以改變 60 多年前高等教育總體規劃中製定的一些政策要點，他說這些政策要點已經過時。
“我代表的是加利福尼亞州的一個地區，從表面上看，該地區的服務似乎很好，但實際情況卻完全不同，”阿爾瓦雷斯說。 “有需求，也有影響，因為（聖地亞哥州立大學和加州大學聖地亞哥分校）沒有增長。”
作為教育財政預算小組委員會主席，阿爾瓦雷斯表示，他和其他立法者已經意識到，社區大學不能再僅限於主要作為通往科羅拉多州立大學和加州大學的途徑。他們還必須能夠自由地滿足當地勞動力的需求——他說這是許多學生迫切希望的改變。
阿爾瓦雷斯說，高等教育總體規劃在過去一直在發展。 2005年，州長阿諾·施瓦辛格簽署立法，授權科羅拉多州立大學提供其第一位博士生。
阿爾瓦雷斯說：“在我看來，是時候停止試圖只是為了勉強度日而拼湊一些項目了。” “我們應該考慮以任何方式打開高等教育的大門。”
