紐約- 美國聯邦航空管理局 (FAA) 正準備在 2026 年正式研究基於能力的培訓和評估 (CBTA)，儘管全球監管機構正在加速採用該模型。此次審查標誌著美國監管機構的謹慎態度，儘管行業支持不斷增加，但美國監管機構尚未完全批准 CBTA。
包括波音在內的飛機製造商和 Gol Linhas Aereas (G3) 等航空公司已在許多機隊中實施了 CBTA 計劃。同時，國際航空政策制定者在蒙特婁舉行的討論凸顯了美國標準與全球實踐之間日益擴大的差異。
美國聯邦航空局飛行員訓練檢查
FAA 確認今年將根據其諮詢機構的建議開始評估 CBTA 框架。
雖然該組織支持高級資格計劃中基於能力的原則，但它尚未完全取代傳統的基於工作的培訓結構。
根據現行的美國聯邦航空局規則，飛行員訓練強調明確的機動和最短飛行時間門檻。監管機構認為，在沒有足夠證據的情況下修改這個結構可能會無意中削弱現有的安全保障措施。
2023年，FAA研究、工程和發展諮詢委員會敦促對CBTA進行全面評估。該機構表示同意，並表示在將其擴展到所有美國營運商之前還需要進一步研究。
CBTA 的全球採用
在美國以外，CBTA 已經獲得了巨大的關注。大約二十年前，國際民用航空組織透過其多機組飛行員執照計畫引入了基於能力的框架。
如今，大約四分之三的航空監管機構允許某種形式的基於 CBTA 的飛行員培訓。
歐盟航空安全局與亞洲、中東和南美當局一起，已將能力模型納入其類型評估和復訓中。
製造商已經與這種方法緊密結合。 737 Max 危機後，波音擴大了 CBTA 計劃，將行為能力、工作負載管理和決策指標納入模擬器會話中。
根據 Flight Global 報導，巴西 Gol 已成為首批完全過渡到波音 CBTA 框架進行飛行員復訓的航空公司之一。
這一變化反映了營運商尋求培訓模型來解決日益複雜的基於軟體的飛機系統的更廣泛趨勢。
產業安全討論
支持者認為，傳統的飛行員訓練過於注重重複性操作，而不是讓機組人員為罕見的系統異常做好準備。他們引用的證據表明，最近近 80% 的飛機失事中人為因素是主要因素。
CBTA 對飛行員的九項核心能力進行評估，包括領導力、溝通、態勢感知、解決問題和自動飛行路徑管理。
培訓師評估可觀察的行為，鼓勵與功能表現直接相關的詳細回饋。
美國的批評者仍然保持警惕。試點小組和監管機構警告說，如果講師不標準化，CBTA 評分系統可能會變得過於複雜和不一致。
FAA 也質疑是否有足夠的比較研究來證明 CBTA 優於傳統方法。
美國代表在國際航空會議上也表達了類似的擔憂，強調在系統改革之前需要採取可衡量的措施。
底線
儘管猶豫不決，美國聯邦航空局承認其高級資格計劃中已經存在基於能力的培訓要素。
這個自願框架允許航空公司根據營運數據客製化培訓，結合機組資源管理和基於威脅的場景。
即將進行的審查將確定美國是否更緊密地與全球 CBTA 標準保持一致，還是繼續完善其混合方法。
隨著飛機技術的進步和自動化的深入，其結果可能會影響全球飛行員的訓練模式。
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