歐盟「東方共識」終結了嗎？東方國家可能輸給俄羅斯

晚上 2022 年 2 月 24 日當國家元首和政府首長召開緊急會議時 布魯塞爾 幾個小時後 俄羅斯 一定已經啟動了一個 大規模入侵烏克蘭房間裡有些東西改變了。 力量關係有效性和權重完全改變了。東方國家多年來一直對莫斯科帶來的風險發出警告，莫斯科指責西方領導人天真且缺乏經驗，他們知道正在發生什麼事。這是一種「東方共識」的出現，他的承諾和意志現在將具有更大的影響力。

自那以後， 歐盟發生了很大變化。已採用 戰略願景 沿東翼調整，實際上已被廢除 能源對俄羅斯的依賴其成員國大幅增加了 國防開支 一個被接受 生存故事 更符合在 20 世紀下半葉度過的會員國集團的情況 蘇聯的統治。例如一組非常小的成員國 愛沙尼亞, 拉脫維亞和立陶宛其他超重且有經驗的國家，例如波蘭或芬蘭，已經開始進行遠超體重的拳擊運動。

他所提倡的做法 法國 這 德國 的 與俄羅斯的談判, 除了經濟合作, 完全未經授權。 「諾曼底四方」是巴黎在 2014 年俄羅斯入侵烏克蘭後製定的一種形式，不僅沒有實現其目標，而且在前者看來，它所做的只是增強了莫斯科的實力，並促成了 2022 年的決定性襲擊。現在是從根本上改變這模式的時候了。

烏蘇拉·馮德萊恩, 歐盟委員會主席 社區政治中一位非常聰明的操作者決定押注於這一變化，並將他的第一個任期的後半段和他的連任與這封信聯繫起來。戰爭開始幾天后，當烏克蘭向布魯塞爾發出入會申請時，在許多國家首都看來，德國人對有一天加入基輔社區俱樂部的前景感到非常興奮。

東方國家也增強了機構權力。例如， 卡賈卡拉安地卡島 愛沙尼亞總理 也許是世界上最刺耳的聲音 歐洲聯盟 針對俄羅斯，他當選為歐盟外交與安全政策高級代表，或者波蘭總理彼得·塞拉芬（Piotr Serafin），他是總理唐納德·圖斯克（Donald Tusk）的心腹，他獲得了預算等非常強大的投資組合。在此期間，任何形式的爭論都被克服了 烏克蘭問題。共同體執行委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩的每次演講都圍繞著基輔展開，而在與國際夥伴的每次對話中，歐盟都投入了大量政治資本來宣揚其對俄羅斯侵略的看法。

他是「東方共識」的中心人物 歐洲政治 此時。但它可能已經開始結束。歷史事件的慣性、堅定性 喬·拜登領導下的美國政府 這指導了歐洲人的行動和總體經濟形勢，解釋了為什麼幾乎沒有阻力或反對聲音。一些國家已經厭倦並遠離了他們以前的利益。 冠狀病毒緊急狀況 以及歷史人物的對話 恢復基金 資助於 大規模聯合發債。現在是其他人創造歷史的時候了。

自 2022 年 2 月以來，隨著時間的推移，它也幫助了一些反對這項共識的人。 維克托·歐爾班直到最近才擔任首相 匈牙利哦！ 羅伯特·菲科總理 斯洛伐克是…的親密夥伴 克里姆林宮增強其他人的團結 歐洲聯盟。總體而言，過去四年來，歐洲人利用烏克蘭危機保持團結並向前邁進。

共識結束

但許多促成東方共識的外在條件正開始消失，並且 政治經濟週期意味著風向正在改變。上週末的時候 喬治亞梅洛尼總理 義大利寄了一封信給 馮德萊恩 請求 暫停稅收規則 至於與美國和以色列對伊朗戰爭引發的能源危機有關的費用，義大利人不僅限於提出要求，而是直接向歐盟委員會主席提出問題：為什麼國防和安全支出規則被暫停？但不是因為其他對公民也有直接影響的事情嗎？

他 歐洲的政治資本 這是有限的。每個人 成員國 它有它自己的特殊部分。當沒有那麼多焦點時，歐盟就更容易將其所有政治資本集中在一個問題上並建立團結，即使是默認情況下也是如此。現在，有許多戰線，只有一個 中東危機 導致物價飛漲，烏克蘭以外的衝突對公眾意見產生影響，因為 以色列和巴勒斯坦和一些 美國 在他的領導下發生了很大的變化 唐納川普每個政府都小心翼翼地守護自己的政治資本。梅洛尼在給馮德萊恩的信中表明，時代正在改變。新的又不會壞掉 關於俄羅斯的一般立場因為這種情況並沒有發生，相反，各國首都開始將其政治資本用於優先事項和緊急情況。

有更多的證據，更多的理由。美國就是其中之一。東方國家有著與西方國家完全不同的其他類型的利益。所有北約夥伴都清楚這一點 美國的存在很重要。但從目前的情況來看，警報的程度有所不同。對波蘭或波羅的海國家來說，美國在東岸的存在是首要任務。 付出的代價是次要的。西方人不願意簽空白支票。

迄今為止被忽視的其他辯論現在將在頻道上公開，例如 烏克蘭加入。有一些成員國對基輔的一體化進程並不抱有很大的熱情，而對布魯塞爾和柏林尋求「創新想法」以加速烏克蘭加入俱樂部的努力感到擔憂。 到目前為止，這些國家本來可以避免這種情況。現在，在烏克蘭和平談判的框架內，這個問題似乎不可避免。

從這個意義上說，另一個使前者在敘事方面的絕對主導地位複雜化的敏感問題是日益廣泛傳播的觀念， 歐盟遲早必須這樣做, 與克里姆林宮談判。在完全控制話語權四年後，塔林等一些東方國家的首都已經確立了現在被認為過於極端的立場。加強一些東方國家作用的決心和遠見現在正在開始 成為別人的障礙。顯示東方共識出現裂痕的事實是，芬蘭等國此時已要求採取進一步行動。

貧富差距

如果有什麼東西會污染環境的話，那就是 財富。尤其是在布魯塞爾。多年期金融框架（MFF）談判 歐洲聯盟的多年預算 現在正在就 2028 年至 2034 年的周期進行談判，這將是這種斷裂的另一個例子。不同的代表團為每一歐元而戰，優先事項變得神聖不可侵犯，其他人控制言論的空間很小。

烏克蘭和與國防有關的一切都非常重要，但像巴黎或 馬德里 他們很難願意為了撥出更多的資金而放火燒鄉村。因為這不只是投資錢的問題。那裡的錢非常有限。一切都與將其放置在哪裡有關。這次談話是最嚴肅的時刻 歐洲議程。沒有俘虜，沒有自由讓步。幾乎所有東西都有價格。

經濟問題 從整體來看，這一點非常重要。去東方國家，和他們一起 從安全角度來看絕對優先長時間休息 身體狀況大為改善 自2004年加入歐盟以來其公民數量。因此，22年前，加入俱樂部國家的家庭可支配所得僅為歐盟其他十個最富裕國家的34%，到2023年這一數字將達到62%。這是個好消息，因為這是一個融合的故事。

但硬幣的另一面是其他成員國要求 向民眾講述經濟復甦的故事。義大利也許是最明顯的例子，該國的經濟停滯已經持續了近二十年。與過去發生的情況不同，沒有理由支持「暫停」這一經濟改革進程，將重點放在安全和國防上，因為不存在「停止」這樣的事情。

關於競爭力的辯論對於整個歐盟來說是緊迫的，但對某些國家來說比其他國家更為緊迫。同樣大幅增加國防預算的德國，正直接經歷經濟崩潰。 糖比賽。正如已經提到的，義大利幾十年來一直處於停滯狀態。西班牙已經享受了五年 歐洲特別基金未來幾年將面臨需要採取 緊縮的財政狀況。

歐盟的東方影響 它不會消失。這是一個地理問題： 歐洲已轉向東方沒有人可以回頭。他們將繼續對外交政策產生巨大影響，並將在歐洲機構中擔任要職，甚至可能比現在更重要。但從現在到 2022 年，他們所享有的幾乎無可爭議的控制權不太可能持續很長時間。