每個討厭加萊的人：針對歐盟外交部門的「狩獵」考古

暫時 擺脫尷尬的沉默 布魯塞爾 是時候了。這在其他城市是老生常談，從未付諸實踐，但在社區首府卻是現實。說起灰色， 從雲端, 在這兩個月的雨裡 這不只是一個笑話，更是一個笑話 拉近陌生人距離的真正工具開始對話時要知道這是達成廣泛共識的安全基礎。

從 2025 年初開始，布魯塞爾居民 歐洲泡沫 他找到了一種新的方式來打破電梯、招待會或非正式會議中出現的沉默：嚴厲批評歐盟外交與安全政策高級代表卡賈·卡拉斯。在一個充滿敵人、仇恨、刻板印象和扭曲損失的城市裡，愛沙尼亞前總理 已成為最愛的出氣筒 許多。

法國政府本週發布一份非正式反思文件，考慮如何改善歐洲對外行動署（EEAS）的運作 被稱為。英國《金融時報》在「歐盟國家『考慮可能性』」的標題下呼應了這篇文章廢除外交服務 塊的。 」

這呼應了文件中提出的兩種場景： 納入 EEAS 權力的可能性 由歐盟委員會或歐盟理事會制定。事實上，巴黎也提出了另一個設想：加強歐盟外交與安全政策高階代表的地位。

卡拉斯管理公司 被嚴厲批評不只是為了高興：局長 歐洲外交 他發表了令人遺憾的言論，他犯了嚴重錯誤，他批評了他的前任何塞普·博雷爾，他提出的建議做得不夠，這讓首都感到不安。

他幾乎只關注烏克蘭戰爭，這也讓一些人感到困擾。 各國政府 實際上從一開始。除此之外，他在屋內的活動也很可疑。西班牙人上任僅一年 貝倫·馬丁內斯·卡博內爾 已經離開 歐洲經濟共同體秘書處 歐盟代表將駐紮墨西哥。儘管他離職的原因尚未披露，但據信該部門內部存在體制危機。

但該文件隱藏了什麼 這是一個很古老的問題從 EEAS 創建的那一刻起。這並不是專門針對岡仁波齊或當下時刻的事情，儘管當前的情況加劇了情況。其中給了理由 現在的緊張局勢正在凸顯 它們體現在職位本身的設計和高階代表職位的發展。

EEAS 的考古學

HRVP 職位的創立是因為？ 2009 年里斯本條約瞬間被定格 對未來抱持強烈樂觀態度 的 國際關係。他接替了被拒絕的歐洲憲法中包含的歐洲外交部長。成員國尋求充實共同的外交政策，並尋求適當的平衡。

防止高級代表被納入 委員會布魯塞爾壟斷國家權力的任何企圖始終是各國首都的緊張點，“雙帽“：高級代表在委員會內發揮作用，他是該委員會的副主席 完全超自然的自然之間 和 建議在共同外交與安全政策首腦會議（CFSP）和 部長 對外事務部 (CAE) 完全政府間性質。

這本該帶給他彈性，但卻讓他受到了雙方的束縛。 「自從 成員國正在保護主權像英國一樣， 法國 這 西班牙儘管反對這種深度整合，最終協議規定創建一個有影響力的“歐盟外交部長‘，配備必要的程序和行政工具來彌合之間的差距 政府間CFSP – 由理事會和成員國控制 – 以及委員會的外部經濟權力和預算工具”，現任職於瑞典歐洲事務研究所 (SIEPS) 的 Niklas Hellvig 回憶道。

如今，卡拉斯和它的前任一樣，都被自己的兩頂帽子所窒息。外交部長有時會對歐洲經濟事務局的負責人採取殘酷的態度，以標記領土並避免其權力受到侵犯，同時又成為高級代表的可見面孔 封鎖。儘管成員國在許多問題上達成一致，但他們無法 達成共識與對以色列的製裁一樣，焦點隨後真正轉向外交部長會議。

當需要找到負責人時，高階代表 購買所有門票以收集無論是輿論還是部長。

格尼扎羅斯

一位在布魯塞爾待了幾年並與 EEAS 保持聯繫的消息人士對該服務的成員描述如下：禁衛軍「， 這 精英衛士 的 奧斯曼蘇丹 他們只忠於蘇丹。

這裡的蘇丹是最高代表。成員國對此感到困擾。 EEAS 主持理事會的多個組成部分，而其他組成部分則由在這六個月內任職的國家擔任主席。 理事會輪值主席。這意味著，在很多人看來， EEAS 成員有自己的議程 而不是鍛煉 裁判員的角色 假定它主持理事會的任何組成。這也解釋了為什麼有很多資本對這項服務持懷疑態度。禁衛軍輪流與蘇丹一起行動。現在有蘇丹卡拉斯。除了對 EEAS 的普遍和歷史批評之外，愛沙尼亞國家已經達到了 古典影響力已減弱 他們擁有什麼 主要西方成員國提出新的 關鍵位置 一個 北部和東部官員。西班牙人、義大利人和法國人一直在歐洲經濟共同體中發揮非常重要的作用，但現在似乎正在失去影響力。

制度衝突

幸運的是 卡拉斯走了 他的另一頂帽子歐盟委員會副主席的辦公室，赫爾維希所說的「外國經濟力量和預算工具」就位於此處。 問題？ 他已經有了那頂帽子 烏蘇拉·馮德萊恩, 歐盟委員會主席自2019年上任以來一直擔任高級代表稱號的人是誰 作為下屬，而不是作為通往議會的橋樑。 畢竟，上一任期間，格爾曼和博雷爾之間曾經發生過相當公開的衝突。

從一開始，馮德萊恩和他的團隊就降低了高級代表的職位，創建並承擔了國防工業總局（DG DEFIS）。 總統在外交政策中發揮更積極的作用。當德語 去以色列旅行 10 月 7 日哈馬斯襲擊歐洲經濟區後，他確信這是一個巨大的誤解。但馮德萊恩卻這麼做了，並與博雷爾決裂。 2022 年烏克蘭爆發戰爭時，委員會從 EEAS 手中奪取了製裁控制權，由金融服務總局 (DG FISMA) 和向馮德萊恩匯報的總秘書處管理制裁。

本屆立法機關的情況也不例外。忘記對抗 EEAS 和委員會之間的重複, 馮德萊恩擴展了這些創建中東、北非和海灣地區總局 (DG MENA)。德國繼續削弱高級代表職位的進程，設立了國防專員職位，並選擇了立陶宛人安德留斯·庫比利烏斯擔任該職位，還設立了地中海專員職位，由杜布拉夫卡·蘇伊卡擔任。

最近，馮德萊恩採取了一項舉措，將一個情報部門置於她在委員會的控制之下，這不僅令歐洲太空總署而且也令許多國家的首都感到不滿。

卡拉斯則繼續在歐洲經濟共同體中捅馬蜂窩，尋找本國以外的政治人才來應對馮德萊恩的持續攻擊。他試圖簽名 馬丁·塞爾邁爾布魯塞爾最熟練的政治操作者之一，前委員會主席和後來的幕僚長 組織秘書長被馮德萊恩送離共同體首都。德國女子流產 嘗試簽署 曾經被稱為「伯勒蒙特的拉斯普京」的建築 委員會主席。

EEAS 還在這裡

無論如何，現實是 EEAS 繼續運作。拉斯 歐盟以外的代表團 他們遵守 主要特點特別是在有許多成員國沒有大使館的國家。 改善服務 正如本週的頭條新聞指出的那樣，這比簡單地「克服它」要複雜得多，因為現實是 EEAS 受到條約的保護。卡拉斯本週帶頭提醒服役人員，該組織內的多個消息來源都指出了同一點。

愛沙尼亞人本週五訪問了巴黎，從那裡發布了一份反思文件，這成為對他角色的直接攻擊。接近高級代表的消息人士透露，歐洲外交負責人參加了這方面的辯論進程 如何改善 EEAS 的運作他計劃在九月於愛爾蘭舉行的外交部長非正式會議上發表演說。

Hellwig 在他的論文中捍衛了兩種阻止 EEAS 繼續當前趨勢的選擇： 會員國加強服務正是為了製衡一個委員會，該委員會在資本希望保持控制的領域日益壟斷更多權力，或者假設布魯塞爾獲勝，而歐洲經濟事務委員會應該併入該委員會。

卡內基智庫的史蒂芬‧勒漢也捍衛了同樣的觀點。他表示，「歐盟在結構上沒有能力應對當前的外交政策危機。歐盟應該將歐洲經濟共同體納入歐盟委員會，並創建一個安理會，為在國際舞台上採取行動做好更充分的準備。」委託作品 新的安全策略卡拉斯扮演次要角色，發出有關社區執行官下一步要採取的步驟的信號。

任何改革都需要花費大量的時間和精力，儘管對此存在著深刻的爭論， 沒有跡象表明這會按時發生 到 2029 年立法機關結束時。同時，卡拉斯將繼續面臨 極為困難的任務。如果委員會不允許他行使副主席的權力，而且理事會也不信任他，愛沙尼亞人就有機會自主行動，就像他們過去多次所做的那樣，這可能會加深歐洲經濟共同體的危機。