古巴經濟陷入混亂,停電可能持續長達30個小時,而川普政府拿著象徵性的武器頂著古巴的頭,不斷宣布新的方法來剝奪共產黨政府急需的資金。
為了應對該國近代史上最嚴重的危機,古巴政府最近宣布進行重大經濟重組。包含 176 項措施的一攬子計畫將允許更多私人企業發展,並軟化古巴政府對該島經濟活動的控制。
古巴否認這些措施是為了安撫川普政府,川普政府要求古巴進行廣泛的經濟和政治變革,但很少有專家接受這項否認。官方演講強調,迫切需要重振在幾十年的集權統治和華盛頓不斷加大的壓力下崩潰的經濟,同時堅稱古巴仍將是一個社會主義國家。
經濟學家表示,古巴立法機構上週通過的藍圖代表著一個巨大的轉變。這是自1959年革命開啟共產主義統治以來,政權首次提出放棄對貿易的完全控制。
但即使古巴政府表示將允許私人銀行和個人擁有多家公司和房地產,專家仍持懷疑態度。
除非川普政府放鬆制裁,否則大規模轉向像越南或中國那樣的體系,從嚴格的國家控制的中央計畫經濟轉向靈活的市場驅動的混合經濟將很難實現。
一些外國公司已開始撤出古巴,因為它們擔心違反美國最近的法規,使在古巴開展業務變得更加困難。要重返古巴,除了古巴的法規之外,還有更多的事情需要改變。
專家表示,古巴政府有嚴重的信譽問題。官員們先前曾宣布經濟改革,但後來又在沒有解釋的情況下撤銷了這些政策。古巴缺乏法治和權力分立,經常無法支付帳單。這是一個眾所周知的高風險商業環境。
一些專家將旨在鼓勵外國投資古巴的雄心勃勃的新經濟刺激計劃與動畫片《花生》中反覆出現的片段進行了比較:露西試圖說服查理布朗再次踢足球。
那麼古巴到底打算做什麼呢?
該計劃包括擴大新興的私營部門,在不受國家幹預的情況下提供更大的進出口自由。
古巴的公司將首次被允許僱用 100 名以上的工人,這項限制旨在防止私營部門變得過於龐大。企業家還將被允許擁有多家私人公司,從而結束令人窒息的做法和長期以來私營部門的抱怨。
政府還計劃取消 125 項被禁止的商業活動中的 70 項,但沒有具體說明是哪些活動。古巴的企業受到嚴格監管,政府的禁令差異很大;其中包括批發購買、直接向公眾出售蜂蜜以及製作矯形鞋。
國有資產現在也可以出售給國內外公司和個人,包括居住在國外的古巴人。它甚至允許快餐連鎖店在島上開設特許經營店。
古巴政府意識到其安全網正在磨損,並希望將養老院和其他社會服務的責任轉移給私人公司。
專家對此有何評論?
大多數專家表示,這些想法聽起來很熟悉:經濟學家幾十年來一直在提出它們。其他人則表示,這可能不是太少,但可能為拯救經濟或讓美國滿意而為時已晚。
專家也認為,一些措施違反了古巴社會主義憲法。經濟學家擔心古巴政府立即宣布了一系列措施,但沒有時間表或明確的實施或融資路徑。
「其中一些相當激進,」古巴經濟學家佩德羅·蒙雷亞爾說。 “問題不在於他們是否來得太晚或太早,而在於這是否可行——他們是否真的能工作。”
古巴經濟和計劃部前政策分析師丹尼爾·托拉爾巴斯表示,雖然許多問題仍未得到解答,但這些變化「無疑是古巴政府自 1959 年掌權以來宣布的最深刻的」。
「但這並不意味著它們會起作用,也不意味著它們會立即全部實施,也不意味著它們會成功,」目前在倫敦學習的托拉爾巴斯先生說。
一些專家警告說,一些措施,例如將國有資產開放給私人所有,這在幾個月前還是不可想像的,可能會為任人唯親打開大門。
在哥倫比亞卡利哈維裡亞納教皇大學任教的古巴經濟學家帕維爾·維達爾表示,這種變化是有風險的。他說,如果沒有監督、透明度和明確的法律框架,這些可能會導致內線交易。
維達爾表示:“他們可以為腐敗、逐利以及不透明地將資產轉移給擁有政治權力或享有資訊特權的精英創造機會。”
古巴政府的忠實支持者對此有何評論?
總理曼努埃爾·馬雷羅直言不諱地表示,私人手中的財富積累——幾十年來古巴的共產主義禁忌——將不再被禁止。他明確承認「法人和個人的金融和物質資產的合法增長」。
總統米格爾·迪亞斯-卡內爾補充道:“如果沒有財富,就沒有什麼可分配的。如果沒有財富,就沒有社會正義。”
古巴外貿和外國投資部副部長卡洛斯·路易斯·豪爾赫·門德斯表示,政府將消除官僚主義和其他交易障礙。
他告訴阿拉伯聯合大公國一家報紙,古巴「對商業開放」。
但華盛頓呢?
美國國務院在聲明中回答問題時表示,川普總統將繼續敦促進行更實質的經濟和政治改革。
美國國務院表示,川普希望“讓古巴變得可投資”,並以有助於開發和恢復古巴島的方式發展私營企業,並“為古巴人民提供他們應得的自由、尊嚴和機會”。
週二,美國國務院宣布對更多古巴國有金融公司以及卡斯楚家族成員實施新制裁。
美國國務院表示:“這些漸進的‘經濟改革’是古巴政權期待已久的溫和的、最終是表面的煙霧信號。”
言論自由倡導者約阿尼·桑切斯(Yoani Sánchez)和持不同政見者何塞·丹尼爾·費雷爾(José Daniel Ferrer)等古巴活動人士基本上同意這一觀點,他們堅稱一長串的變革沒有提及政治自由或多黨制度。
“古巴不需要緊急措施,”費雷爾說,“但它確實需要深刻的經濟轉型和徹底的政治過渡。”










