到 2026 年，免稅額將增加 114%，惠及 1,500 家公司

新的國家稅收模式預計從 2032 年起大幅減少免稅額，但與三年前相比，南馬托格羅索州政府明年必須將向 1,500 多家公司提供的激勵措施實際上增加一倍。所謂的稅收支出在2023年總計為55.8億雷亞爾，預計到2026年將達到119.5億雷亞爾，同期增長114.2%。

該數據僅來自 大坎普新聞， 是國家稅收支出研究中國家公共賬戶的一部分，由 FGV/Ibre (Fundação Getúlio Vargas) 的財政政策和公共預算中心編制。這項調查於 2024 年開始，分析了過去 20 年收入豁免的演變，並可以比較不同州的激勵措施增長率。

根據這項研究，南馬托格羅索州採用的免稅模式被認為“極其激進”，有利於大型經濟集團，以創造就業和發展為理由，減少了收入並限制了衛生和教育等關鍵領域的投資可能性。

FGV/Ibre 研究助理 Giosvaldo Teixeira Jr. 解釋道：“當一個實體放棄這一級別的收入時，它可能會停止在健康和教育方面的支出。”該研究由該機構財政政策和公共預算中心主任 Manoel Pires 主持。

受益人名單

受益於國家免稅的公司名單，獨家獲得 大坎普新聞聚集了1535家企業，其中大部分涉及製造業和農牧業、林業、漁業和水產養殖業。該數據涉及 2024 年，是從州政府的透明度門戶網站提取的。

在實踐中，任何類型的稅收優惠，無論是免稅、減稅還是推定信貸，都意味著收入減少，這就是為什麼聯邦憲法（第 37 條）和信息獲取法（第 12,527/2011 號法律）定義了這些機制的透明度。

涵蓋的主要集團包括 Arauco、Eldorado 和 Suzano 等纖維素巨頭，以及肉類包裝商 JBS、Marfrig 和 Boibras Indústria e Comércio de Carnes e Subprodutos Ltda。

儘管根據《國家稅法》第 198 條的規定，個人價值受到稅收保密的保護，但研究指出，這些好處既影響到南馬托格羅索州主要經濟部門鏈條中的生產者和公司。

服務最多的地區

在製造業，2025年稅收支出估計為31.71億雷亞爾，預計2026年將增加一倍以上，達到68.27億雷亞爾，增長115.28%。該行業每家公司的平均讓渡價值將為 444.7 萬雷亞爾，佔總份額從 2025 年的 26.5% 增加到明年的 60% 左右。

renominfor表示：“今年的辭職人數中近30%來自製造業，重點是農業、屠宰場、飼料廠、屠宰場、纖維素和生物柴油行業。這一數字預計到2026年將達到接近57%，增長顯著。”

纖維素谷是受益於數十億美元豁免的行業巨頭的所在地，由於靠近農場和投入品（降低物流成本的戰略因素），它已成為吸引數十億美元投資的中心。

排在豁免排名第二位的是農牧業、林業、漁業和水產養殖業，保持著較強的稅收優勢。儘管預計下降 11.95%，從 2025 年的 35.28 億雷亞爾降至 2026 年的 31.07 億雷亞爾，但農業企業仍然是最受青睞的企業之一，平均每家公司為 195.9 萬雷亞爾。

2026 年 LDO 已獲得立法議會批准，將在 2026 年、2027 年和 2028 年為該行業提供 100 億雷亞爾的激勵措施。

衛生、教育和基礎設施的空間很小

給予稅收優惠的積極政策引起了該研究作者的注意。 2026 年計劃的稅收支出佔國家總收入的 50.1%，估計為 238.62 億雷亞爾（不包括社會保障制度）。南馬托格羅索州是該國第三個稅收激勵最高的州，僅次於亞馬遜州和聖卡塔琳娜州。

小特謝拉表示，這些高稅率可能反映出政府在面臨與戈亞斯州和馬托格羅索州等鄰國的稅收競爭時保護當地公司的努力。

“這可能是保護工業的自然反應，即使回報不是立竿見影的，”他估計。

實際上，這項政策減少了衛生、教育和基礎設施的財政空間。 2024年，政府與BNDES簽署了價值23億雷亞爾的協議，與世界銀行（IBRD）簽署了價值2.5億雷亞爾（約合13億雷亞爾）的協議，其中大部分用於道路基礎設施項目。

壓力還來自員工成本，根據國家財政部的數據，員工成本在 2025 年第二季度消耗了當前淨收入的 46.9%。該指數接近《財政責任法》規定的49%的上限，提高了人們對國家財政健康狀況的認識。

透明度有限且治理薄弱

FGV-Ibre 研究人員指出，該州公共賬戶的透明度較低。 2015 年至 2022 年間，只有 2018 年數據披露完整，當年激勵總額達 30.15 億雷亞爾。此後，該信息每年都會發布，顯示出顯著的增長，特別是在 2025 年至 2026 年間，豁免預計將增加 40%，從 84.05 億雷亞爾增加到近 120 億雷亞爾。

Teixeira Jr. 指出：“這種顯著的增長在其他州是看不到的。如果增長反映了新的讓步或方法的變化，那麼挑戰 Sefaz-MS 就很重要了。”

他提到了聖埃斯皮里圖島的例子，改變計算方法後，收益增加了兩倍。 “南馬托格羅索州也可能發生同樣的情況，但歷史顯示增長非常大，”他沉思道。

報導試圖聯繫財政部，但截至發稿時尚未得到回复。

影響和挑戰

這位經濟學家表示，很難衡量刺激措施對 GDP 的影響，GDP 的增長速度高於全國平均水平，但很明顯這是一場國家之間的財政戰爭。

“一般來說，稅收優惠對各州吸引其他地區的業務具有淨效應，但這可能會造成經濟扭曲，並有利於某些行業，而損害其他行業，”他解釋道。

收入壓力也很重要。 “當你停止收錢時，你就停止了對健康和教育這些與收入直接相關的領域的投資。在極端需要的情況下，最好提供財政或信貸福利，而不是財政福利，”他引用經濟文獻補充道。

儘管存在財政風險，該研究仍看到了改善治理和透明度的空間。例如，馬托格羅索州被引用為辭職數據發布的參考。

該研究建議公佈有效的豁免價值，確定受益的公司和地區，此外還包括與 IPVA 和 ITCD 等其他稅收相關的激勵措施。

對於作者來說，國家可以從稅收改革的進展中受益，以審查稅收支出。 “是時候評估這些福利的表現以及保留這些福利是否有意義，”特謝拉 Jr. 建議。

他回憶說，一些州已經開始減少激勵措施，例如馬托格羅索州、聖保羅州和里約熱內盧州，後者處於財政復蘇制度下。 “許多人寧願等待新的國家模式，但討論必須向前推進，”他總結道。