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刺殺哈梅內伊:在戰爭中針對國家元首合法嗎?

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週六,以色列轟炸殺死了伊朗最高領袖哈梅內伊,這不僅導致了過去半個世紀的一位核心世界政治人物的死亡,而且代表了現代戰爭中幾乎史無前例的事情:外國軍隊成功暗殺了國家元首。

你必須回到伊朗革命的同一年才能找到一個大致平行的企業。刺殺國家元首的最接近的先例可能是1979年克格勃刺殺阿富汗共產黨領導人哈菲祖拉·阿明,這是蘇聯入侵阿富汗並導致長達十年的血腥戰爭的前奏。

儘管根據戰爭法,殺死哈梅內伊的襲擊可能並不違法,但這是一種戲劇性的、不斷升級的策略,如果正常化,可能會給所有國家帶來意想不到的後果。

外國領導人遇刺事件已極為罕見

在過去的幾個世紀裡,波斯居魯士大帝、英國理查三世等領導人親自率軍參戰,也常常吃盡苦頭。但在現代,他們幾乎總是遠離前線,或者在遭到轟炸時,留在戒備森嚴的設施中,讓其他人被殺戮和死亡。

儘管有大量跡象表明空襲迫在眉睫,但哈梅內伊顯然是在他位於德黑蘭的著名大院與高級官員會面,這一事實在這種情況下令人驚訝。 《紐約時報》報道稱,他告訴自己的核心圈子,他之所以冒這個險,是因為他想避免隱藏的情況。

沒有針對世界領導人的類似「斬首」行動並不是因為缺乏嘗試。 2003年,美國在伊拉克發動的最初的「震懾」行動故意針對薩達姆·侯賽因,而薩達姆·侯賽因反過來又領導了刺殺前總統喬治·H·W·布希的陰謀。 1993 年,布希政府。雷根政府針對利比亞領導人穆阿邁爾·卡扎菲的攻擊未能成功。 2011 年北約幹預利比亞期間,再次針對卡扎菲的設施。 (卡扎菲在逃亡後最終被利比亞叛軍殺害。)根據報道,自 2022 年俄羅斯入侵以來,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基 (Volodymyr Zelenskyy) 在多次暗殺企圖中倖存下來。

其他高價值目標也在類似攻擊哈梅內伊宅邸的行動中被擊斃。以色列於 2024 年殺死了加薩哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾 (Yahya Sinwar) 和真主黨領導人哈桑·納斯魯拉 (Hassan Nasrallah)。美國於 2019 年殺死了伊斯蘭國領導人阿布巴克爾巴格達迪 (Abu Bakr al-Baghdadi);1996年,俄羅斯殺害了分裂的車臣共和國總統焦卡爾杜達耶夫,但他們都不是領導人。國際公認的國家。

法律對謀殺有何規定?

在戰爭中殺死敵方國家元首合法嗎?大多數情況下,是的。擔任國家武裝部隊總司令(如伊朗最高領導人)的文職國家元首被認為是合法的軍事目標,這與日本海軍上將山本五十六、1943年被美軍擊落的珍珠港事件的策劃者或被烏克蘭針對的許多俄羅斯將軍等人沒有什麼不同。

國際法禁止透過「叛國罪」(即假裝投降或冒充聯合國官員等違反信任行為)殺害軍事或政府人員,但考慮到唐納德·川普總統多次警告即將實施空襲,在本案中,這對伊朗來說將是一個嚴厲的指控。 (無論是 戰爭本身 是合法的,因為它可以說違反了除自衛外對其他國家使用武力的國際禁令,這是一個重要但單獨的問題。 )

傑拉爾德·福特和雷根在行政命令中製定的美國法律也禁止美國政府員工參與暗殺活動。這項禁令是在國會調查揭露中央情報局在暗殺剛果民主共和國的帕特里斯·盧蒙巴、南越的吳廷琰和智利的薩爾瓦多·阿連德等領導人以及針對古巴的菲德爾·卡斯特羅的陰謀中所扮演的角色之後發布的。

但在這些情況下,美國在幫助殺害這些領導人的國家時並未與他們交戰。 (在美國無人機對宣戰區之外的基地組織領導人發動攻擊或 2020 年在伊拉克暗殺伊朗將軍卡西姆·蘇萊馬尼等案件中,如何定義「戰爭」是一個更有爭議的問題。)

「殺戮通常是出於政治動機。它發生在非武裝衝突的背景下,」雷丁大學國際法教授、前美國空軍總檢察長邁克爾·施密特說。 “一旦炸彈開始落下,你就立即從武裝衝突法轉向確定誰可以受到攻擊,誰不能受到攻擊。”

各國避免殺害敵方領導人還有其他原因

事實上,刺殺國家元首作為軍事策略在實踐中很少被使用,這可能更多地與習慣和政治考慮有關,而不是與法律有關。

首先,如果你殺死了你想與之談判的人,那麼透過談判快速結束戰爭可能會更加困難。另一方面,殺死領導者會讓你的對手想要更努力地戰鬥而不是投降。

第二次世界大戰期間,英國情報部門曾多次策劃暗殺阿道夫·希特勒,但即便如此,一些官員仍擔心將他變成烈士。在第一次海灣戰爭前夕,時任國防部長迪克·切尼解雇了空軍參謀長邁克爾·杜根,因為他告訴記者計劃通過針對薩達姆·侯賽因及其家人來“斬首”伊拉克領導層。 (美國最終在那場戰爭中襲擊了薩達姆的住所。顯然,問題更多的是杜根所說的。)

在哈梅內伊事件中,暗殺事件很好地表明,在這一點上,在美國支持下的以色列更感興趣的是摧毀這個政權,而不是與其達成協議。然而,儘管據報道中央情報局向以色列提供了導致此次襲擊的信息,但包括國務卿盧比奧和國防部長皮特·赫格塞斯在內的官員均明確表示,此次襲擊是以色列的行動,美國本身並不是針對伊朗領導人。

「我認為,即使在川普的領導下,暗殺一位同時也是宗教人士的國家元首,美國也更願意以色列這樣做,」以色列政府前顧問、現任職於蘭德公司的希拉·埃夫隆 (Shira Efron) 表示。

川普本人並沒有完全按照劇本行事。 「我在他抓住我之前就抓住了他,」他告訴美國廣播公司新聞,指的是伊朗支持的幾起針對他的暗殺陰謀。

他的引述指出了領導人避免將暗殺作為一種戰爭手段正常化的另一個可能原因:他們寧願不讓這種事發生在自己身上。正如俗話所說,火雞不會投票贊成聖誕大餐。

令人不安的謀殺新領域

哈梅內伊的去世可能是近半個世紀以來的第一次,但這也可能預示著在不久的將來會有更多類似的事情發生。

我們生活在一個戰爭,包括主權國家之間的戰爭,在經歷了多年的衰退之後再次變得更加普遍的世界。還有數據表明,政治暗殺正變得越來越普遍——川普在所有人中都清楚地意識到了這一風險。

精確轟炸和衛星技術的進步使得遠距離瞄準目標變得更加容易。與較不先進的軍隊或代理部隊相比,無人機的製造成本更低,部署也更容易,增加了一種新的致命殺戮手段。

盟軍或許能夠大規模轟炸柏林,但他們幾乎不知道到底在哪裡投下一枚炸彈來殺死希特勒。如今,這已成為現實,據報道在哈梅內伊的襲擊中使用了 Anthropic 的克勞德系統,這表明人工智慧可能很快會讓這一切變得更加容易。

一個國家元首不僅被視為戰爭的合法目標,而且很容易受到打擊的世界,國家元首可能要三思。

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