經歷了兩次毀滅性的戰爭和之前兩次調解嘗試的失敗。地區專家表示,現在伊朗和美國似乎終於準備好至少嘗試真誠地達成協議。
上週末在瑞士開始的談判由國際調解人組織,副總統萬斯和伊朗議會議長穆罕默德·巴格爾·加利巴夫率領代表團參加,悲觀情緒高漲。
兩國之間的不信任根深蒂固,已有數十年之久。調解人經過數月的爭論才建立了一個雙方都能同意的談判框架。自談判開始以來,雙方提出的內容差異很大,以至於人們可能會懷疑他們是否正在參加同一場談判。
儘管如此,政治分析家表示,德黑蘭和華盛頓現在都確實需要取得進展。
米蘭天主教大學伊朗問題專家阿卜杜拉蘇爾·迪夫薩拉爾表示:“所有其他選擇都已用盡。” “這讓我得出的結論是,我們可能正在實現積極的趨勢。”
川普政府試圖透過全面戰爭推翻伊斯蘭共和國或讓其屈服,但未能成功。當伊朗有效關閉石油和天然氣運輸的重要水道霍爾木茲海峽時,導致了全球能源危機。
儘管伊朗可能在美國的襲擊中倖存下來,但它失去了大部分政治和軍事精英 — — 包括其最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊。伊朗也面臨日益惡化的經濟災難和一觸即發的國內動盪,這意味著其新領導人渴望找到一條穩定之路。
即使雙方想要達成協議,也會面臨重重陷阱。伊朗參加會談的條件是其在黎巴嫩的盟友、激進組織真主黨和以色列之間實現停火。分析人士表示,伊朗認為這是測試川普政府遏制以色列盟友能力的一種方式。將談判與如此脆弱的停火掛鉤,為談判失敗留下了足夠的空間。
此外,這些會談的最終目標令人畏懼 — — 華盛頓稱其是遏制伊朗核計劃,而德黑蘭則希望解除美國嚴厲的製裁。
歐巴馬政府花了近兩年才與伊朗談判達成2015年全面核協議。川普於 2018 年退出了該協議,稱這是一項糟糕的協議,而他的團隊在 60 天的談判中達成更好條款的想法似乎極不可能。
地區專家表示,預計雙方的談判將延長至該期限之後,很可能持續數月。
歐洲外交關係委員會的分析師、追蹤伊朗核活動的《伊朗核監測》一書的作者艾莉·傑蘭馬耶表示,無論最初的 60 天完成談判的可能性有多小,它都可以為雙方評估進展並保持勢頭提供有用的時機。
然而,傑蘭馬耶女士看到了談判的一個主要障礙:伊朗最終將不得不允許國際檢查人員進入其核設施。檢查人員還必須考慮伊朗約 970 磅的高濃縮鈾,這些鈾可能埋在美國和以色列去年 6 月與伊朗進行 12 天戰爭期間瞄準的核設施廢墟下。
她說:「如果數字有差異,這將是一個巨大的緊張時刻。」伊朗可能會堅稱材料在爆炸中丟失,而華盛頓則表示這些材料是為了製造炸彈而隱藏的。 “這實際上是我在談判失敗時最擔心的事情。”
伊朗和美國都公開聲稱對方目前正在做出一切讓步。
川普總統表示,伊朗現已同意允許國際原子能機構視察員重返,這是自 12 天戰爭以來的首次,但伊朗表示尚未做出這項承諾。
週二,川普進一步推進了自己的主張,稱伊朗已同意“對未來進行檢查(無限!!!)”,並補充說“如果他們不同意這一點,就不會進行進一步的談判。”
傑蘭馬耶女士說,這場爭端可能與光學有關:伊朗官員可能計劃允許檢查,稱他們允許檢查是與聯合國負責機構談判的一部分,而不是對華盛頓的讓步。
德黑蘭大學政治學家、伊朗前政府官員薩桑·卡里米表示,他認為雙方的最高要求尤其自以為是。
他說,確實存在差異,「但沒有顯示的那麼大」。他補充說,這些言論可能是為了安撫兩國國內觀眾的煩躁情緒。
川普曾承諾迫使伊朗投降,並促成一項比巴拉克·歐巴馬總統更好的核協議,現在他必須表明,他發動的戰爭對全球造成的巨大代價是值得的。
卡里米補充道,伊朗政府面臨反對與美國達成協議的強硬派支持基礎,一些當地民調估計,這群人約佔總人口的 38%。在戰爭期間失去如此多的最高領導人後,伊朗新的統治階級可能會將這一群體視為吸引的重要人群。
伊朗民眾的不滿情緒依然高漲:就在戰爭開始前一個月,安全部隊必須殘酷鎮壓全國的反政府抗議活動。
瑞士日內瓦研究生院伊朗問題分析師法爾贊·薩貝特表示,美國和伊朗雙方最近幾週都展現了意想不到的務實態度。
他表示,川普政府向德黑蘭提供的條件超出了他的預期,並引用了美國財政部對伊朗石油銷售的60天制裁豁免,這標誌著美國允許伊朗以更有利可圖的市場價格出售原油的政策發生了急劇逆轉。
他說,伊朗政府似乎也在奠定基礎,將和談視為人民的要求和壓制批評者的一種方式。
在伊朗最高國家安全委員會最近就是否允許與美國進行談判進行投票之前,政府決定需要三分之二多數票而非簡單多數票才能通過。薩貝特說,這很聰明,因為當只有一名議員不同意時,政府可以將反對談判的強硬派描繪成邊緣化的人。
「在經歷了兩次戰爭災難和一場民眾抗議運動之後,政權內部可能會產生一種想法:『好吧,我們必須做出改變,』」薩貝特先生說。
他對最終能否達成協議仍持悲觀態度:“但我確實看到了伊朗內部和這些談判方面的前景,這是我在本月初沒有看到的。”










