歐洲人不需要達成共識來挑戰以色列及其定居點

歐洲有 政治和經濟手段 有必要採取行動反對以色列定居點的擴張。但你必須快速使用它們，否則你會面臨風險 獨立且有生存能力的巴勒斯坦國 徹底消失。

指向長期軌跡 歐洲對以色列的壓力加大至少在受章節管轄時 極右政府。然而，這項變更的步伐比以色列為阻止兩國解決方案而在當地實施的變化要慢得多。這是一場與時間的賽跑而歐洲繼續落後。

布達佩斯以外

歐盟官員經常引用 歐洲被動的主要原因是內部分裂。某種程度上，這是事實。近年來，匈牙利已成為歐盟的主要障礙，屢屢阻撓。 公開聲明、內部辯論和懲罰措施 針對以色列及其定居點計劃。

儘管歐盟在 2024 年批准了兩輪針對暴力定居者的製裁，但時任首相 維克托·歐爾班 其批准被推遲，指定目標的數量大幅減少。之後， 否決任何額外措施。

選舉 彼得·匈牙利 他已經晉升為總理 更具建設性的匈牙利方法。 取消布達佩斯否決權 鋪平了道路 新一輪制裁其中包括對阿馬納處以罰款，阿馬納是自 1970 年代末以來以色列定居點的主要金融家和建設者。 但歐爾班領導下的匈牙利從來都不孤單。

許多其他成員國正在保護以色列免受歐洲壓力和以色列外交的影響 積極努力加強 這個街區。

共和車例如，介於 以色列最忠誠的捍衛者阻止對激進的以色列國家安全部長的製裁， 伊塔瑪·本·格維爾。在 斯洛維尼亞保守派首相 約翰·詹薩他們正在尋找一個 本傑明·內塔尼亞胡 和強而有力的保護者 以色列定居者運動從根本上修改了有利於以色列的國家政策。

他連任後的第一個決定之一 武器禁運將被廢除 以及對內塔尼亞胡和本格維爾等親殖民部長實施的全國旅行禁令。這些措施首先是由 Jansa 的前任實施的， 羅伯特·多夫.

但僅僅怪罪前者的年輕成員是錯的。他 德國堅定支持以色列 （他自稱 國家事業 ）不僅是保護以色列的安全，還包括 您的定居項目的安全 還有這個 以色列官員的豁免權 前 違反國際法。

柏林最近抗議歐盟制裁 貝札雷·斯莫特里奇以色列財政部長和著名的定居活動家。斯莫特里奇比任何其他以色列官員都更 快速擴張的建築師 定居點和 巴勒斯坦領土分裂 由以色列政府。

以合格多數票通過

隨著當地局勢惡化，成員國呼籲歐盟加強努力 捍衛兩國解決方案 並對成長做出反應 針對巴勒斯坦人的暴力行為 在西岸。儘管歐盟繼續討論對本格維爾和斯莫特里奇的製裁，但它應該對其他組織採取行動 財務和擴張設施 的定居點，例如 阿特雷特·科哈尼姆猶太國家基金的 Himnuta 房地產子公司和世界猶太復國主義組織的定居部門。

然而，歐洲的重點是 定居者極端主義 人們可能會將約旦河西岸的事件視為一系列孤立事件或內塔尼亞胡極右聯盟的產物，而不是一個由兩黨支持的國營計畫。 以色列歷屆政府 自1967年佔領開始以來。

如果歐盟真想影響以色列和巴勒斯坦被佔領土的發展，就必須 發揮最大的影響力 這使您可以進入歐洲市場。

在這種情況下， 歐盟對一致投票的強調分散了人們的注意力 並且可能有一個 不作為的藉口。然而 共識仍然是一個要求 貿易等領域的重要步驟對於外交政策決策來說是不可或缺的，可以透過合格多數投票（VMC）來採取。透過此過程，需要進行測量 只有55%的成員國支持 代表至少 65% 的歐盟人口。與外交政策決定不同，任何政府都不能否決任何行動，歐盟可以利用這一點向以色列施加壓力。

歐洲貿易措施旨在

歐盟最迫切的優先事項應該是 終止貿易和投資關係 有以色列定居點。這些措施將受到質疑 財務可行性 根據國際法院 2024 年諮詢意見擴大和解活動。成員國數量不斷增加，其中包括 波蘭, 丹麥 和荷蘭， 他們支持全面禁止與以色列定居點的貿易。

重要的是歐盟可以採取這個措施 合格驗證機制（MCV） 作為一項旨在確保與國際法一致的貿易措施，從而規避 許多政治障礙 這會麻痺你的反應。

然而，得出結論 以色列在加薩的破壞 已經 佔領西岸 幾十年來一直需要 涵蓋整個以色列的全面方法 他允許 改變以色列輿論。這種方法必須超越限制定居點貿易的範圍，並直接針對以色列。 西班牙 和愛爾蘭 2024 年 2 月，成員國率先要求暫停歐盟-以色列結盟協議，以回應對潛在風險的廣泛擔憂。 違反國際人道法 以及以色列在加薩的人權問題。

2025年9月，歐盟委員會提議暫停協議中與透過量化驗證機制（QMV）進行貿易相關的某些條款。

在實踐中，最終會是 原產於以色列境內的產品享有優惠關稅 國際公認的，也是以色列因侵犯巴勒斯坦權利而承受的首要直接經濟代價之一。隨著以色列對加薩及其人口的併吞範圍擴大，對這項措施的支持有所增加，但尚未達到成員的合格多數。

立即行動，無論有沒有布魯塞爾

鑑於人口規模 以及像柏林這樣的演員的政治影響力 -或者，更有可能的是， 羅馬人——，要獲得這樣的多數，就必須說服至少其中一人。截至目前，雙方均已提出抗議或對以色列採取更嚴厲的措施。 然而，歐洲輿論可以成為改變的強大引擎。

隨著民眾對以色列的看法迅速下降，各國政府也受到越來越嚴格的審查。在選舉關鍵國家義大利，外交部長， 安東尼奧·塔賈尼在義大利議會面前宣布，他的政府「願意與我們一起評估」。 歐洲夥伴針對非法定居點產品的措施。他補充道：「我們正在等待歐盟委員會的建議。 ” 總理， 喬治亞梅洛尼已確認 政府立場的變化 關於結算業務。

歐盟委員會 現在一歲以下 壓力增加 採取行動只是為了在這種情況下保持相關性。然而，仍有爭論認為，全面禁止結算貿易是一種制裁，而不是一種貿易措施，因此是一種限制。 外交政策決定 這需要達成共識。這個座位 違反法律評估 成員國和歐洲理事會主張實施禁令。

在歐盟層級缺乏具體措施的情況下，成員國將採取國家措施。例如，2025 年 9 月， 西班牙成為第一個歐洲國家 禁止與以色列定居點進行貿易。 比利時、愛爾蘭和荷蘭 計劃已宣布跟進。 比利時 它還禁止向以色列出口和過境武器，並暫停為居住在以色列定居點的公民提供必要的領事服務。一起 澳洲 這 加拿大, 英國和挪威 他們也對那些資助以色列定居點的人實施了製裁。

但 各國政府可以走得更遠 當以色列定居點的維護和擴建受到質疑時。至少，他們應該對在定居點經營的企業施加限制，包括公司參與定居點建設和房地產銷售。

他們也可以 防止資金轉移至結算 透過 歐洲慈善機構：例如，在英國，據稱這些組織 已投資超過2800萬英鎊 過去五年向以色列定居點投入了（3,200萬歐元）。一旦英國脫歐後重新獲得對其貿易政策的控制權，英國就應該利用其法律和政治能力對與以色列定居點的貿易施加限制。

歐洲必須打出自己的牌

孤獨的歐洲人 他們不能強迫以色列人 接受兩國解決方案。但他們可以開始 修改支持以色列的激勵措施 展示定居點擴張和對巴勒斯坦人和以色列的軍事征服 他們的行為將會產生後果。

這些措施的迫切性並不是什麼新鮮事。 2014年，歐盟警告 擴大戰略地區的定居點 例如 E1 和 Givat HaMatos，以及計劃中的巴勒斯坦社區流離失所 汗·艾哈邁爾， 歐洲可能會實施制裁。十二年後，以色列跨越了這些紅線，但承諾的結果 尚未實現。

如果歐盟及其成員國真想找到以色列和巴勒斯坦之間的和平之路，就必須抓住最後的行動機會。

*本分析最初由休·洛瓦特 (Hugh Lovatt) 在歐洲外交理事會 (ECFR) 發表，標題為“歐洲人不需要共識來挑戰以色列及其定居點”。