特朗普新的和平努力將導致 2025 年全球衝突

進入 2025 年，唐納德·特朗普承諾結束戰爭，並圍繞他反复描述的“通過實力實現和平”重新調整美國外交政策。

在這一年中，特朗普將他的外交描述為以和平為重點，他告訴記者，“我們認為我們有辦法實現和平”，並公開表示他的記錄值得獲得諾貝爾和平獎。美國國務院在年終外交努力總結中重申了這一點，並強調了旨在“確保世界和平”的舉措。

到 2025 年底，許多衝突取得了令人矚目的外交進展，而另一些衝突在多年的仇恨和暴力之後仍然面臨問題。

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加沙（以色列哈馬斯）

今年最重要的外交進展發生在十月初，當時特朗普政府幫助制定了以色列和哈馬斯之間的停火協議。該協議結束了數月激烈戰鬥後的大規模戰鬥，並釋放了哈馬斯 10 月 7 日襲擊以色列的所有剩餘人質，但被哈馬斯武裝分子俘虜的羅恩·格維利 (Ron Gwili) 的屍體除外。

美國政府後來將停火作為其 2025 年外交記錄的核心要素。雖然停火基本上維持到了年底，但關鍵問題仍未解決，包括加沙的長期治理、非軍事化和執行機制，以及飛地在大規模破壞和流離失所後的重建。戰鬥停止後，美國官員繼續與地區夥伴合作制定下一步措施，預計以色列內塔尼亞胡下週將與特朗普總統會面，就加沙和其他問題進行會談。

2025 年 8 月 8 日，美國總統唐納德·特朗普（中）、阿塞拜疆總統伊利哈姆·阿利耶夫（左）和亞美尼亞總理尼科爾·帕希尼揚在華盛頓特區白宮國宴廳展示簽署的協議。美國總統唐納德·特朗普週五表示，亞美尼亞和阿塞拜疆致力於持久和平，他主持了與這兩個打了幾十年的南高加索國家領導人的白宮峰會。 （安德魯·卡瓦列羅-雷諾茲/法新社通過蓋蒂圖片社拍攝）

亞美尼亞-阿塞拜疆

8月，特朗普在白宮接待了亞美尼亞和阿塞拜疆領導人，發表了在美國斡旋下達成的和平宣言，旨在解決涉及納戈爾諾-卡拉巴赫的長達數十年的衝突。該協議重點關注過境路線、經濟合作和區域互聯互通，並被政府推動為歷史性的一步。

儘管簽署了歷史性宣言，但執行和更深層次的和解仍在進行中。

唐納德·特朗普總統（右）於 2025 年 8 月 15 日抵達阿拉斯加州安克雷奇的埃爾門多夫-理查森聯合基地，歡迎俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（左）。 （安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社）

烏克蘭-俄羅斯戰爭

烏克蘭仍然是特朗普 2025 年議程中最雄心勃勃、最難以捉摸的和平目標。今年伊始，特朗普堅稱可以通過美國的直接參與和對基輔和莫斯科的影響來結束戰爭。 8月份，特朗普在阿拉斯加接待了俄羅斯總統弗拉基米爾·普京，外交活動得到加強，白宮稱這次峰會是對個人外交能否達成協議的一次考驗。

與此同時，烏克蘭總統澤倫斯基在白宮受到歡迎，特朗普在白宮重申美國對烏克蘭的支持，並表示任何和平都需要艱難的妥協。美國官員尋求安全保障和經濟激勵，同時避免就邊界或北約成員身份做出公開承諾。

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2025 年 8 月 20 日星期三，烏克蘭第 44 砲兵旅士兵向烏克蘭扎波羅熱地區前線的俄羅斯陣地發射 2S22 Bohdana 自行榴彈砲。 （達尼洛·安東尼克/美聯社照片）

12 月，談判取得進展。烏克蘭進入了由美國主導的新一輪談判，特朗普告訴記者，雙方“正在接近達成目標”。澤連斯基在聖誕節時表示 與美國官員對話 制定了20點計劃和相關文件，其中包括涉及烏克蘭、美國和歐洲夥伴的安全保證。他承認該框架並非完美無缺，但稱其向前邁出了堅實的一步。據報導，澤連斯基正準備訪問特朗普總統，時間可能是周日。

彭博社報導稱，俄羅斯認為烏克蘭和美國達成的20點計劃 只有一個起點據一位接近克里姆林宮的人士透露，莫斯科打算要求重大改變，包括對烏克蘭軍方實施額外制裁，認為該提案缺乏對俄羅斯的重要條款，並且留下了許多懸而未決的問題，

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唐納德·特朗普總統在唐納德·J·特朗普抵達和平研究所，與盧旺達總統保羅·卡加梅和剛果民主共和國總統費利克斯·安托萬·齊塞克迪舉行簽字儀式。 （美聯社照片/埃文·武奇）

剛果民主共和國-盧旺達

12月初，特朗普主持剛果民主共和國和盧旺達簽署《華盛頓和平與繁榮協議》。該協議重申了結束數十年沖突並通過區域一體化框架擴大經濟合作的承諾。

截至年底，路透社和美聯社報導稱，武裝團體在剛果東部仍然活躍，凸顯了該協議的脆弱性，儘管雙方似乎都致力於長期和平。

2025 年 4 月 22 日星期二，襲擊者向參觀印控克什米爾帕哈爾加姆的遊客亂開槍後，印度陸軍軍官在克什米爾南部帕哈爾加姆附近站崗。 （達爾·亞辛/美聯社照片）

印度-巴基斯坦

隨著克什米爾的恐怖襲擊和反擊導致緊張局勢升級，美國官員正在開展緊急外交。特朗普宣布這兩個擁有核武器的對手之間停火，避免了兩個核大國之間潛在的災難性升級。

2025 年 10 月 26 日，在馬來西亞吉隆坡的吉隆坡會議中心，美國總統唐納德·特朗普對美國總統唐納德·特朗普做出回應，泰國總理阿努丁·佔維拉古 (Anutin Charnvirakul) 和柬埔寨首相洪馬內 (Hun Manet) 在柬埔寨-泰國和平協議簽署後握手。 （安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社）

柬埔寨-泰國邊界爭端

在東盟峰會期間，特朗普幫助促成柬埔寨和泰國在經歷了數月的邊境衝突後實現停火。

由東盟主導並得到外部各方支持的外交努力仍在繼續，但泰國和柬埔寨之間新的衝突和相互指責正在挑戰和平前景，並導致大規模流離失所和平民傷亡。在最近發生的事件之後，在國務卿馬可·魯比奧主動提出調解的情況下，週六達成了新的停火協議，結束了邊境數週的戰鬥。

B-2 六月襲擊了伊朗核設施。 （美國空軍照片由 Bobby Garcia/Maxar Technologies 通過美聯社拍攝）

伊朗-以色列衝突

在美國和以色列襲擊伊朗核設施後，特朗普政府將重點放在緩和緊張局勢和加強威懾上。雖然沒有達成外交協議，但到年底衝突並未升級為更廣泛的地區戰爭。

以色列人質獲釋、伊朗遭到襲擊、達成停火——2025 年打破了美國從中東撤軍的想法

最近，以色列警告稱，伊朗可能利用其彈道導彈演習作為發動突然襲擊的掩護。

2024 年 7 月 24 日，在飽受戰爭蹂躪的國家蘇丹港，武裝人員向蘇丹紅海州州長穆斯塔法·馬哈茂德致敬。蘇丹自 2023 年 4 月以來一直處於戰爭狀態，當時忠於陸軍參謀長阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢的部隊與其前副手穆罕默德·哈姆丹·達格洛領導的無國界醫生組織之間爆發了戰鬥。這個擁有 4800 萬人口的國家的衝突已造成數千人死亡、數百萬人流離失所，並引發了世界上最嚴重的人道主義危機之一。 （法新社通過蓋蒂圖片社）

蘇丹

蘇丹仍然是世界上最致命的衝突之一。美國外交主要側重於停止戰鬥和擴大人道主義援助准入，而不是建立全面和平。

據《蘇丹論壇報》報導，去年 12 月，沙特阿拉伯和美國向蘇丹陸軍參謀長阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢提出了一項三點提案，旨在結束戰爭、促進援助運送以及將權力移交給平民。

2025 年 11 月 25 日星期二，在委內瑞拉加拉加斯舉行的政府組織的軍民遊行中，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅手持據稱屬於獨立英雄西蒙·玻利瓦爾的禮儀劍。 （阿麗亞娜·庫比洛斯/美聯社照片）

委內瑞拉

年底，委內瑞拉成為美國最明顯的直接對抗點。儘管緊張局勢升級的風險依然存在，但政府將其立場視為其更廣泛的“通過實力實現和平”學說的延伸。

儘管白宮試圖緩和緊張局勢並在其他地方談判安排，但其對尼古拉斯·馬杜羅的態度幾乎完全依賴於壓力，而不是談判。特朗普繼續將馬杜羅描繪成與販毒有關的犯罪威脅，並指責他拒絕委內瑞拉上次選舉的結果並篡奪總統寶座。

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在沒有開放外交渠道的情況下，美國繼續實施廣泛制裁，並加大力度打擊與該政權有聯繫的卡特爾網絡。目前看不到和平進程，但一些反對派人士和美國盟友認為，持續的壓力仍可能迫使 2026 年發生政治變革，並最終加速馬杜羅統治的結束。