印度向聯合國做出的新的氣候承諾可能會因碳使用量的增加而受到損害，儘管該國正在努力到 2035 年減少排放並促進清潔能源發展。
插圖：多米尼克澤維爾/雷迪夫
與其他國家一樣，印度的國際氣候承諾受到其國內氣候政策的約束，以至於政府定期對電力和排放部門進行改革，並定期向聯合國承諾採取減排舉措。
但有可能破壞新承諾的是到 2035 年使煤炭不再成為發展主要燃料的承諾，使該國的天空部分消除污染物。
一位高級政府官員表示，印度計劃在下個月於巴西舉行的最新一屆年度氣候會議 COP 30 期間向全球氣候機構 UNFCCC 提交其國家定義貢獻 (NDC)。
NDC是一份包含減排目標和行動計劃的文件，將涵蓋截至2035年的五年，而當前的NDC將於2030年到期。
新德里多次承諾改革電力行業（該國溫室氣體排放的最大貢獻者）和碳交易機制，印度在2022年根據國際氣候條約《巴黎協和》提交了第一份國家自主貢獻，並在今年早些時候提交了第二次國家自主貢獻。
電力部門改革面臨阻力，但該國將於明年啟動碳信用交易計劃。
“印度碳風預計將加速印度工業和其他相關行業的脫碳，”位於新德里的全球領先智庫能源、環境和水委員會 (CEEW) 的 Pallavi Das 和 Vaibhav Chaturvedi 表示。
但是，與上一輪氣候變化不同的是，煤炭有可能使印度新的國家自主貢獻希望黯然失色。
2022年，該國新的發電計劃草案提議“從2032財年起增加最多28吉瓦的額外容量”。
目前的計劃預計煤炭發電量將遠超 80 吉瓦。
英國能源情報出版商石油大臣 Pankaj Jain 在倫敦向觀眾表示，儘管可再生能源的份額將會增長，但煤炭在 10 至 15 年內仍將在印度能源領域佔據重要地位。
到2024年，燃煤發電機的煙囪對印度能源生產二氧化碳排放量貢獻最大，達30億噸，佔全球二氧化碳排放量的8%，是印度在全球經濟中GDP份額的兩倍多。
在發布的年份中，印度2024年的增長率為4%，快於中國的1.2%和美國0.8%的趨勢。
目前，印度工程師正在準備新的NDC，該NDC於2月份宣布，為期九個月。
美國智庫能源經濟與金融分析研究所 (IEEFA) 的印度可持續金融專家 Gaurav Upadhyay 表示：“印度需要關注更嚴格的排放目標，並明確界定其排放量預計達到峰值的年份，以符合其 2070 年淨零排放承諾。”
“建立明確的峰值年對於製定實用且透明的淨零排放方式至關重要。”
全球領先能源智庫全球能源與空氣研究中心 (CREA) 首席分析師勞裡·米利維爾塔 (Lauri Myllyvirta) 表示：“我們研究的底線是，500 吉瓦的目標將使印度有望在 2030 年達到峰值電力排放。”
“重要的是要將這一目標延長到2035年，以保持相同的清潔電力新增速度。這對於支持印度建設太陽能和其他關鍵清潔能源技術國內製造基地的雄心也是必要的。”
與大多數以絕對保守的氣體排放為目標的發達國家不同，印度衡量的是碳強度水平，這是一種遞減的方法，但更符合印度的發展指標。
碳強度衡量的是每單位 GDP 的排放量，該指標並未涵蓋整體排放量。
請注意，該圖像僅出於代表性目的而發布。 照片：皮特·林福斯/Pixabay 提供
新的承諾
《巴黎氣候協定》是一項具有法律約束力的氣候變化條約，旨在到本世紀末將氣溫控制在工業化前水平的 2 攝氏度以內，參與國必須每五年提交一次國家自主貢獻，希望隨著時間的推移，增強氣候雄心。
該流程現已進入第三輪，2 月份的截止日期被推遲到 9 月份。
聯合國記錄顯示，包括中國在內的 60 多個國家已經宣布或提交了國家自主貢獻，涵蓋全球排放量的一半，但印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥和歐盟尚未這樣做。美國作為世界第二大排放國，已退出《巴黎協定》。
印度正在進行的國家自主貢獻也推遲了兩年，以一份日期為 2022 年 8 月 26 日的四頁空白文件的形式發布，沒有明確具體目標或資金。
“印度國家數據中心更新的延遲可能反映了複雜的政策決定和跨省協調的需要，”烏帕德耶說。
一位高級官員表示，除了各部門和環境部外，總理辦公室和外交部也發揮著關鍵作用。
作為世界第三大排放國，在 2015 年提交的第一份（平價協議前）國家自主貢獻的 2022 年更新中，承諾到 2030 年將其 GDP 的“排放強度”降低至 2005 年水平以下 45%，範圍為 33-35%。
印度還承諾到2030年其裝機容量的一半來自非化石燃料。
印度製定目標的能力已經實現。 CEEW 的一項新分析預計，到 2030 年，印度的能源排放強度可能比 2005 年的水平下降 48-57%。
達斯表示，過去印度的排放強度通常每年降低1-2%，但脫碳努力包括可再生能源證書和完全實現貿易等計劃。
中國國家數據中心
與中國的NDC進行比較是不可避免的。 CREA中國政策分析師貝琳達·沙佩(Belinda Schappe)表示，中國計劃將整個經濟範圍內的溫室氣體淨排放量僅減少7%至10%，但未能達到《巴黎協定》規定的到2024年至少減少30%的水平。
Schappe表示，中國的目標是到2035年太陽能和風能裝機容量達到3,600吉瓦，這意味著每年新增裝機容量360吉瓦將大幅放緩。甚至中國也沒有設定排放峰值水平，為污染者的增長留下了空間。
沙佩和其他專家認為，中國將切實實現其目標。 “國家自主貢獻應該被視為中國雄心壯志的地板，而不是屋頂，”米利維爾塔說。
中國新承諾中還值得注意的是，除了取消碳強度接近水平外，所有溫室氣體排放的絕對目標。
但印度的強度目標將繼續堅持排放。但實現淨零排放還需要一項包含脫碳計劃的長期計劃，該計劃是在 2022 年上一次國家自主貢獻之後到期的，但目前仍然缺失。
專題介紹：Rajesh Alva/雷迪夫
