伊朗的諒解備忘錄只是一個框架。不是最終協議，差異很重要。

川普政府與伊朗伊斯蘭共和國的諒解備忘錄（MOU）提供了框架。不是最終協議，而兩者之間的區別就是一代人的勝利和一代人的錯誤之間的區別。

諒解備忘錄將就一個問題做出決定。最終協議可能證明伊朗的核子計畫是正確的，並將其濃縮鈾庫存從政府移除。或者它會像聯合全面行動計劃那樣走向內爆嗎？沒有第三種選擇。

介於兩者之間的是 2015 年以不同信箋抬頭的協議。以及川普政府在這場戰爭中的影響力管理不善。

川普總統認為防擴散是戰略要務的直覺是正確的。今天的伊斯蘭共和國比 1979 年以來的任何時候都更弱。最大的壓力正在發揮作用。內部壓力處於沸點。政權來到談判桌是因為它必須這樣做。不是因為我願意。這就是美國所擁有的力量。面臨被交易的危險

川普的核談判面臨關鍵問題：伊朗的鈾庫存怎麼了？

是否存在兩面性政權會遵守的協議？也許不會，但至少最終協議鎖定了針對已證明合規性的分離制裁程序，而且每個快速恢復工具的存儲都必須更加小心。複製聯合全面行動計劃的結構，錢就在前面。並組織航線以增加價值這將是現代記憶中最昂貴的外交讓步。

《聯合全面行動計劃》有兩個嚴重缺陷。而這兩點都是可以避免的。

第一個是匯款。伊斯蘭共和國在協議第一階段獲得了約 1000 億美元的消耗性資源。這些錢不會流向學校或醫院、伊斯蘭革命衛隊、真主黨、胡塞武裝、哈馬斯，也不會流向過去十年定義該地區安全環境的代理網絡。先發制人的製裁解除不會激發良好的行為。它支付很棒的代理

第二個是日落條款的架構。 2015年的協議並沒有停止伊朗的核子計畫。它只管理爆炸的路徑。到 2030 年，理論上，所有有意義的限制都將被取消。政府認為該協議不是一種控制制度，而是一種拖延制度。並利用延遲來增強性能、擴大飛彈能力並遵守協議應限制的基礎設施。

最終的諒解備忘錄必須推翻這項邏輯。限制必須是永久性的，檢查必須是侵入性的。新增資料的能力實際上必須被刪除。這不是暫停。

第三個條件沒有得到華盛頓足夠的重視。並且無法在德黑蘭進行談判。不遵守規定時，需要有令人信服的後果威脅。

只有當違反協議的成本超過收益時，伊斯蘭共和國才會尊重該協議。政府必須在簽字桌上和隨後的每次審計中都能看到這個等式。這意味著動力學選項仍然擺在桌面上。經濟戰的工具仍然準備就緒。政治壓力自動增加，斯納巴克無法採取行動。它必須是自動的並且必須咬合。

這個協議是做什麼用的？如果要阻止伊朗核武器，拆除並交出濃縮鈾是唯一可以接受的條件。如果是為了穩定霍爾木茲海峽，或是為了減少該地區的衝突。這些目標是次要目標，應透過其他工具來實現。將防擴散與區域外交結合就是《聯合全面行動計畫》的誕生。 2015年的協議試圖做的事情太多了。但最終他什麼也沒做。

在這些談判中，伊朗人並不是後者。他們是選民的人民。僅在 1 月的抗議活動中，他們所居住的政權就處決了約 42,000 人。自諒解備忘錄宣布以來，另外兩名政治犯已被絞死。任何協議都應該考慮到一個以工業規模殺害本國公民的政權的道德和戰略現實。

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現在是管理層拒絕不良交易並建立良好交易的時候了。可核查的退役、永久限制、與持續合規相關的程序性制裁解除，「快速恢復」措施發揮了作用，將濃縮鈾從政權手中奪走。

由於壓力發揮了作用，政權才得以進入談判桌。總統應該記住為什麼他首先擁有影響力並利用它。