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這是探索他們面臨的挑戰系列的第五部分。 北約聯盟。
三十多年來，美國北約承擔最大的軍事負擔，而許多歐洲盟國的國防開支卻遠低於華盛頓的預期。
這種不對稱在冷戰後仍然存在。美國多屆政府關於負擔分擔的爭論不斷重複。過去幾年，隨著俄羅斯於 2022 年入侵烏克蘭以及唐納德·川普總統再次施壓，許多北約成員國開始大幅增加國防開支。
為什麼差距存在這麼久？
防務分析人士表示，答案在於冷戰後的樂觀情緒的綜合作用。該國的政治優先事項和美國的國防這使得大多數歐洲國家相信他們可以在不犧牲安全的情況下安全地減少國防開支。
三十多年來，美國北約承擔最大的軍事負擔，而許多歐洲盟國的國防開支卻遠低於華盛頓的預期。 （講義／拉丁美洲通訊社，取自Reuters Connect）
全球體系在貿易和國防方面利用美國。自由行結束了。
「這主要是在冷戰後時期。可以公平地說，歐洲人在國防方面的投資不足。部分原因是威脅很少。部分原因是美國總統。許多機構正在盡一切努力讓歐洲人相信我們將永遠在那裡，」麻省理工學院政治學教授巴里·波森告訴福克斯數位新聞。
蘇聯的解體強化了這種態度。
隨著北約成立的主要威脅防止突然消失，歐洲各國政府已採取行動鞏固所謂的「國防聯盟」。它透過將資源從軍隊轉向國內優先事項來「為和平帶來紅利」。
1992年至1999年間，北約歐洲成員國的國防開支下降了22%，導致投資不足的格局持續了數十年，儘管美國在歐洲保留了軍隊並繼續充當北約的最終安全貢獻者。
在俄羅斯威脅日益加劇的情況下，德國推出了新的激勵措施以增加徵兵。
當國防支出減少時許多歐洲政府擴大或維持了社會福利體系，這些體系消耗了越來越多的公共預算，用於醫療保健、退休金和高等教育等項目。深植於國內政治這往往使得預算削減比軍費開支更加困難。
由於美國仍然向北約提供大部分軍事力量，許多政府幾乎沒有面臨改變方向的壓力。對該聯盟支出失衡的批評者認為，美國納稅人實際上是在補貼歐洲的安全。因此，盟友可以將更大比例的公共資源用於國內優先事項。
一些國防分析人士稱其結果是有問題的。 “道德風險”，因為美國對北約的承諾被視為強大的聯盟，因此可以減少在自己軍隊上的開支。無需面對這些決定的所有後果。
「這主要是在後冷戰時期。可以公平地說，歐洲人在國防方面的投資不足。部分原因是威脅很少。部分原因是美國總統。許多機構正在盡一切努力讓歐洲人相信我們將永遠在那裡，」麻省理工學院政治學教授巴里·波森告訴福克斯新聞數位頻道。 （美聯社照片/Darko Vojinovic，檔案）
北約主席警告格陵蘭島緊張局勢加劇，歐洲無法在沒有我們的情況下保衛自己
隨著時間的流逝，這種力量會不斷增強。隨著歐洲軍隊的縮減，許多盟國也越來越依賴美國的能力。從交通和情報到導彈防禦。戰略航空運輸與核子威懾
北約秘書長馬克·呂特在 2026 年初表示：“美國在歐洲繼續擁有強大的傳統存在。當然，核保護傘是我們的最終保證。”
美國對負擔分擔的不滿幾乎與北約本身一樣古老。
北約秘書長馬克·呂特今年早些時候表示：“我們在歐洲繼續擁有強大的、傳統的美國存在。” “當然，核保護傘是我們的最終保證。” （奧馬爾哈瓦那/蓋蒂圖片社）
1953年，艾森豪威爾總統警告他的歐洲盟友，“美國的水井可能會乾涸”，並向他們施加壓力，要求他們承擔更大份額的盟軍防禦負擔。在隨後的幾十年裡，隨著歷屆政府要求歐洲在集體防禦方面提供更多援助，這個問題再次出現。
冷戰結束後很長一段時間，人們的擔憂依然存在。 2011年，時任戰爭部長羅伯特·蓋茨在布魯塞爾的坦誠告別演說中警告說，如果歐洲各國政府繼續對其軍事投資不足，北約的「未來即使不是令人沮喪，也是暗淡的」。蓋茲警告說，美國立法者和納稅人的「胃口和容忍度正在下降」。它必須承擔不成比例的國防費用。
儘管有數十年的警告，但背後的動機幾乎沒有改變。
華盛頓多次重申對北約的承諾。並在非洲大陸維持大量軍事存在。這減輕了盟國迅速增加國防開支的壓力。
負責歐洲和北約事務的前副助理國防部長吉姆·湯森德對福克斯新聞數字頻道表示：“歷屆政府都推動聯盟在自身國防上投入更多資金。”
2014年俄羅斯併吞克里米亞後，這個問題變得更加緊迫，當時北約設定了成員國將至少2%的GDP用於國防的基準。儘管支出逐漸增加，但整個聯盟的進展仍然不平衡。
「各國正在慢慢開始採取行動，但速度很慢，」湯森德說。
許多年前，責任分擔爭端遵循了一種熟悉的模式：美國官員敦促盟友增加支出。歐洲領導人承諾做出改進，而北約仍然嚴重依賴美國的軍事力量。湯森表示，最終打破這場循環的是俄羅斯不斷加強的侵略性。川普願意挑戰幾十年來塑造聯盟的假設。
「真正喚醒每個人的是兩件事，」湯森德說。 “第一次是普丁在2022年的侵略，第二次是川普。”
與歷任總統不同的是，川普公開質疑美國是否應該保護未能履行國防開支承諾的盟友？在他的第一個任期和他重返辦公室期間再次如此。川普認為北約成員國正在剝削美國納稅人。並建議美國的保護不應是無條件的。
歐洲領導人是否將川普的做法視為壓力、警告或談判策略還有待觀察。它改變了自冷戰結束以來塑造聯盟的假設。並加速了一場醞釀了數十年的爭論。
這項轉變是在海牙舉行的北約峰會上達成的，該聯盟同意在 2035 年將 GDP 的 5% 用於國防和國防相關投資的新目標。該協議標誌著北約長期以來 2% 基準的重大飛躍，並反映出越來越多的共識，即北約面臨比蘇聯解體後出現的安全環境更危險的安全環境。
該協議還表明，許多盟國已經得出了美國總統幾十年來一直持有的相同結論：冷戰後削減軍費的時代已經結束。
川普敦促北約投入大量資金——現在更棘手的問題來了：歐洲真的能打仗嗎？
但分析人士警告說，重建軍事力量比增加預算複雜得多。
歐洲仍然依賴美國。湯森德說，在各種能力上，從防空和運輸到情報和國防工業能力。儘管政府在國防上投入了更多資金。將這些投資轉化為軍事準備仍需要數年時間。
美國關心退伍軍人協會的約翰伯恩表示，挑戰不僅限於設備和支出水平。
「他們沒有經驗，」伯恩告訴福克斯新聞數位頻道，並引用了數十年來絕大多數由美國軍官領導的大型多國軍事指揮部的情況。
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他說，聯軍進行大規模軍事行動需要製度知識和多年的領導經驗，不可能一蹴可幾。
「你可以購買設備，」伯恩說。 “你無法立即購買指揮經驗。”
