沙特阿拉伯廢除了已有數十年曆史的卡法拉製度，這一制度往往是不公平的勞工擔保，使包括 260 萬印度人在內的 1300 萬移民工人擺脫了限制性的雇主控制和出境簽證規則。
請注意，該圖像僅出於代表性目的而發布。 照片：由 Imre Solt/Wikimedia Commons 提供
沙特阿拉伯宣布結束長達數十年的卡法拉製度，這是一種頗具爭議的勞工擔保模式，七十多年來一直控制著數百萬移民工人的生活。
這項改革於 2025 年 6 月公佈，是海灣地區勞工框架最徹底的變革之一，預計將直接惠及約 1300 萬外國工人。
據印度外交部稱，其中有超過260萬印度人。
沙特阿拉伯的卡法拉製度是什麼？
卡法拉（Kafala）一詞在阿拉伯語中意為“擔保”，指的是當地雇主（或 Kafeel）對外國工人的簽證和居留承擔法律責任的結構。
它於 20 世紀 50 年代該地區石油繁榮時期引入，最初是一種調節日益增長的國外勞動力流動的方法。
為什麼 Kafala 系統被認為是濫用的？
隨著時間的推移，這個制度逐漸成為剝削和不平衡的象徵。
雇主經常沒收護照、拖欠工資並限制旅行。
未經擔保人同意，工人們不能換工作、出境，甚至不能提出投訴。
人權組織將其描述為“現代奴隸制”。
家政工人，尤其是婦女，是受影響最嚴重的群體，面臨孤立、工作時間過長以及情感或身體虐待。
圖片：總理納倫德拉·莫迪與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。 照片：ANI 照片
沙特阿拉伯對外國勞動力的依賴程度如何？
沙特阿拉伯的勞動力嚴重依賴外籍人士。在其人口中，約有 1,340 萬人（約佔 42%）是受僱於建築、農業和家政等行業的外國工人。
大多數來自印度、孟加拉國、尼泊爾和菲律賓。
國際勞工組織（ILO）和幾個外國政府多年來一直敦促海灣國家改革此類擔保制度，指責它們允許強迫勞動和侵犯人權。
沙特為何現在廢除卡法拉製度？
這一決定是在持續的國際審查和更廣泛的區域轉變之後做出的。
卡塔爾在舉辦 2022 年 FIFA 世界杯之前修改了勞工規則，為其他海灣國家樹立了先例。
沙特阿拉伯的這一宣布是根據王儲穆罕默德·本·薩勒曼的“2030 年願景”做出的，這是一項雄心勃勃的計劃，旨在實現社會現代化、經濟多元化並在全球樹立進步形象。
照片：艾哈邁德·約斯里/路透社
農民工現在會看到哪些變化？
在新制度下，就業將基於合同而不是讚助商。
工人可以在未經雇主批准的情況下更換工作，也可以在沒有出境簽證或擔保人同意的情況下離開該國。
這項改革還擴大了訴諸勞動法庭和申訴平台的機會，使工人能夠報告虐待或拖欠工資的情況，而不必擔心遭到報復。
這對印度工人意味著什麼？
對於印度來說，這一變化可能會改變其公民在沙特阿拉伯建築、醫療保健、家庭和服務行業工作的體驗。
多邊環境局表示，將繼續與沙特當局合作，確保印度國民的權利受到保護，並在新框架下更公平地解決爭端。
專題介紹：Rajesh Alva/雷迪夫
