自從最高法院二月推翻川普總統的全球關稅以來，他的政府一直忙於重建這些關稅，並探索允許他們重建美國經濟與世界其他地區之間關稅牆的法律選擇。
週二晚間，川普政府公佈了 B 計畫的一部分：對 59 個國家和 27 個歐盟成員國徵收 10% 至 12.5% 的關稅。這些關稅的目的是向政府施加壓力，美國稱這些政府未能針對強迫勞動製造的商品貿易制定或執行法律。
這些關稅最早可能在 7 月生效，而且不太可能是最後一次。政府正在製定一套與各國製造實踐相關的新關稅，這可能會補充強迫勞動。
對政府來說，關稅將在敏感時刻出台，因為選民對伊朗戰爭和貿易政策而導致的價格上漲感到不滿，準備參加投票。但官員們似乎決心重新建構川普的願景，以取代已有數十年歷史的全球貿易秩序，他表示，這種秩序對美國企業不公平，並使美國的貿易赤字不斷擴大。
新關稅將根據1974年貿易法第301條徵收，該法律允許總統針對其他國家的貿易行為徵收關稅。法律專家表示，這些可能比川普用來設定關稅的原始法律《國際緊急經濟權力法》更持久。
川普在第一任期利用301條款對中國發動貿易戰，他徵收的關稅經歷了多次法庭挑戰。然而，此前從未有政府如此廣泛地使用過這項規定。
目睹政府對其關稅從一種法律解釋轉向另一種法律解釋，卻被法院駁回這些指控，這種經歷讓一些人感到憤世嫉俗。過去一年，川普政府利用多種法律動機徵收關稅。
最新版本針對其他國家未能實施或執行強迫勞動產品進口禁令的行為。貿易專家對結束或減少強迫勞動的努力表示歡迎，但抱怨說，這些努力主要集中在尋找阻止外國產品和增加收入的方法，而不是結束侵犯人權的行為。
美國外交關係委員會貿易專家愛德華·奧爾登稱，最新的聲明是“明顯憤世嫉俗的努力”，“只是維持政府認為有效的關稅的藉口”。
奧爾登表示，正在使用的 301 條款是國會制定的，旨在推動各國改變損害美國貿易的做法。立法者認為，關稅應該被用來作為說服各國改變做法的工具，對那些有害做法更嚴重的國家保留更高的關稅。
然而，政府的最新措施並未嘗試根據違規行為的嚴重程度設定不同等級的稅率。 301調查也排除了美國政府認定存在奴隸制、人口販賣或強迫勞動的一些較小國家，例如阿富汗、白俄羅斯、緬甸和茅利塔尼亞。該報告並未提供各國取消關稅的路線圖。
奧爾登表示，美國貿易代表傑米森·格里爾也明確表示，他相信關稅正在發揮作用，並打算維持關稅不變。
「這並不表明政府正在認真努力迫使這些做法發生改變，」他說。 “有時你只需要把所有事情都放在一起提及即可。”
康乃爾大學貿易政策教授普拉薩德 (Eswar Prasad) 表示，政府已將廣泛徵收關稅的理由轉向「道德上、或許法律上更站得住腳的理由」。但他指出，川普政府對其他國家強迫勞動的明顯擔憂似乎與國內對工人和工會不友善的立場不一致。
他補充說：“雖然這一輪關稅的目標似乎值得稱讚，但很難避免這樣一種感覺，即政府正在機會主義地利用任何合法的理由，將關稅用作廣泛的經濟和地緣政治工具。”
其他人對此舉表示讚賞。眾議院籌款委員會主席、密蘇裡州眾議員傑森·史密斯在一份聲明中表示，許多美國貿易夥伴“在這個問題上甚至沒有從根本上與美國合作”，並補充說，“很少有貿易夥伴制定法律禁止強迫勞動製成的商品貿易。”
這些新措施可能是政府在經歷了混亂的一年試圖實現川普貿易願景後的最後行動。去年，在他所謂的“解放日”，川普走進白宮玫瑰園，宣布對幾乎所有貿易夥伴徵收兩位數的關稅，他聲稱這一計劃將抵消其他國家的不公平做法，並使貿易流動更加互惠。
去年和今年年初，政府在貿易協議談判期間調整了這些稅率，將世界上大多數國家的稅率保持在 10% 至 50% 之間。
但該制度在二月被廢除，當時最高法院裁定川普利用國際經濟緊急狀態法徵收這些關稅，從而越權。
作為回應，川普政府基於國際收支問題徵收 10% 的全球關稅。儘管關稅在上訴期間仍然有效，但這項要求也被商業法院駁回。不管怎樣，它都會在七月到期，為新的職責鋪路。
301 條款強迫勞動調查主要針對 80 多個國家，這些國家占美國進口產品的 99% 以上。在周二發布的一份長達 98 頁的報告中，貿易代表辦公室闡述了其對從埃及到加拿大等國家的立場。
報告指出，絕大多數國家並沒有對強迫勞動製成的商品的進口施加任何限制。報導稱，加拿大、厄瓜多、歐盟、印尼、墨西哥和巴基斯坦已經推出了一些與該議題相關的法律，但未能充分執行。
美國在製定禁止強迫勞動製成品貿易的法律方面是獨一無二的，儘管一些批評者表示，川普政府在執行自己的強迫勞動法方面做得不夠。美國對強迫勞動、罪犯勞動或契約勞工的進口有著近百年的禁令，並於 2021 年頒布了一項法律，限制從中國偏遠西部地區新疆的任何進口，除非能夠證明這些產品不存在強迫勞動。
美國官員推動在川普第一任期內談判達成的《美國-墨西哥-加拿大協議》中納入禁止進口強迫勞動產品的規定。去年，與阿根廷、孟加拉、柬埔寨、厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉、印尼、馬來西亞和台灣的貿易協定包括禁止進口此類商品的承諾。
一些貿易分析師表示，川普政府可能已經在兩黨支持下找到了理由，以使其關稅在政治上更具可持續性。民主黨和工會也一直在爭取更嚴格的反強迫勞動規則，並且可能不願意基於這個問題廢除關稅。這項策略也允許政府一舉對幾乎所有貿易夥伴徵收關稅，因為沒有其他國家像美國一樣擁有如此複雜的法律。
King＆Spalding律師事務所的貿易律師瑞安·馬傑魯斯（Ryan Majerus）表示，他認為政府將重點放在強迫勞動和過剩製造產能等貿易問題上是“明智的”，這些問題得到了廣泛的支持。
雖然他表示，新的稅率與政府之前徵收的稅率相似，這看起來“很奇怪”，但他補充說，該解決方案的出色之處在於“強迫勞動問題是每個人都關心的問題。”政府可能會因這些關稅再次被起訴，但他認為法院不太可能推翻這些關稅。
「很難反駁各國不應該制定強迫勞動法或不應該有效執行這些法律的觀點，」他說。
