伊朗支持的胡塞武裝如何將沙烏地阿拉伯推入新的衝突
也門政治僵局四年後,胡塞武裝變得越來越沮喪。伊朗支持的民兵組織與鄰國沙烏地阿拉伯之間的停火已陷入脆弱的僵局,胡塞武裝認為自己沒什麼可失去的,因此希望對也門及其石油資源擁有更多權力。
反過來,沙烏地官員對與胡塞武裝再次發生衝突沒有興趣。他們先前在也門的轟炸行動已經變成了長達十年的泥潭,導致數十萬也門人死於暴力、飢餓和疾病。他們希望避免另一場代價高昂的衝突,這可能會危及他們將王國轉變為商業和旅遊中心的計劃。
美國與伊朗的戰爭點燃了這個火藥桶。最近幾週,胡塞武裝和沙烏地阿拉伯發生了新的衝突,有可能升級為另一場全面戰爭。
倫敦研究機構查塔姆研究所研究也門問題的研究員法雷亞·穆斯利米說:“胡塞武裝對世界上的每一個問題都有一個解決辦法,那就是發動戰爭。” “沙特人通過向國家大量投入金錢來解決所有問題,”他補充道,“而胡塞武裝則通過向國家開槍來解決。”
上次沙烏地阿拉伯與胡塞武裝的戰爭使也門陷入飢荒的邊緣。 2022 年,脆弱的停火協議出現中斷,但有關持久和平協議的談判最終陷入僵局。
地獄邊境永遠不會持續太久,但沙烏地阿拉伯因其他危機而分心,似乎希望這種情況能持續更久。
沙烏地阿拉伯駐也門大使穆罕默德·賈比爾週六在社群媒體貼文中表示,沙烏地阿拉伯渴望緩和局勢。他指責胡塞武裝“堅持升級和暴力的道路”,並指責他們為外國議程服務,這顯然是針對伊朗的。
但據與民兵打過交道的官員和外交官稱,久經沙場的胡塞武裝可能認為,他們可以從與沙烏地阿拉伯的另一次對抗中獲得很多好處,包括獲得也門的石油收入和對該國的更大權力。
「我們的靈魂對任何程度的犧牲都感到滿意,」該組織領導人阿卜杜勒馬利克·胡塞在與沙烏地阿拉伯的緊張關係升級後於 7 月 16 日發表電視講話時表示。
新一輪全面戰爭的風險正在增加
研究該組織的研究人員表示,胡塞武裝的行動是為了支持其主要盟友伊朗,同時也是為了迫使沙烏地阿拉伯和國際社會在也門問題上做出政治讓步。
過去一周,胡塞武裝向沙烏地阿拉伯和紅海船隻發射了飛彈和無人機,擾亂了本已動蕩的全球能源市場,而沙烏地阿拉伯領導的軍事聯盟多年來首次對胡塞武裝控制的領土進行了空襲。
「人們確實擔心也門內戰可能再次爆發,」曾在聯合國從事也門和平進程工作的分析師、現任研究機構華盛頓研究所的高級研究員阿普里爾·艾利說。
也門局勢的描述是基於對也門官員、參與也門和平進程的現任和前任西方外交官以及地區分析人士的訪談。許多人要求匿名,討論敏感政治談判的細節。
分析家稱,胡塞武裝選擇了沙烏地阿拉伯最脆弱的時刻。沙烏地阿拉伯通常透過霍爾木茲海峽出口大部分石油,這是一條狹窄的水道,自對伊戰爭開始以來,伊朗實際上已經封鎖了這條海峽。該王國現在依賴紅海進行石油出口——這是其經濟的生命線。
「胡塞武裝很擅長聞水中的血腥味,」艾利女士說。
國際危機組織也門高級分析師艾哈邁德·納吉表示,迄今為止,沙烏地阿拉伯的反應旨在避免陷入更廣泛的戰爭。但他補充說,如果他們完全退縮,就有可能助長胡塞武裝的氣焰。
「沙烏地阿拉伯人已被逼入絕境,他們認為如果保持沉默,代價將會更高,」他說。
陷入這場權力鬥爭的是數千萬也門平民,他們遭受廣泛的苦難。他們中的一些人說,即使重返戰鬥也比他們目前的絕望要好。
「我們已經受夠了這些困難,我們需要一條出路,要么通過對話,要么通過戰爭,」43 歲的艾曼·阿卜杜勒哈克 (Ayman Abdulhaq) 說,他是也門胡塞武裝控制的首都薩那的四個孩子的父親,也是一名出租車司機。 「人們總是在尋求突破,不管後果如何,」他補充道。
胡塞武裝最初是也門北部山區的什葉派穆斯林叛亂組織,其口號是要求美國和以色列死亡。在伊朗的支持下,他們於 2014 年佔領首都,引發內戰,迫使國際公認的薩那政府逃離。
也門北部鄰國沙烏地阿拉伯對伊朗支持的民兵出現在其邊境的想法感到震驚。沙烏地阿拉伯領導的軍事聯盟開始轟炸行動,並支持也門試圖恢復政府的反胡塞武裝。
但戰爭持續了多年,沙烏地阿拉伯在國際壓力下退出了也門本已嚴峻的人道危機。
當停火宣佈時,胡塞武裝已在也門北部建立了事實上的國家。南部名義上由國際公認的政府控制,該政府在財政和軍事上依賴沙烏地阿拉伯。
沙烏地官員仍然對也門的各種事務擁有最終決定權。
隨著時間的推移,胡塞武裝對沙烏地阿拉伯停火感到越來越失望
最初,雙方的軍事疲勞和政治意願似乎可以帶來持久和平。參與這項工作的也門和西方官員表示,2023 年末,沙烏地阿拉伯和胡塞武裝在聯合國的幫助下,接近簽署一項初步和平協議(官員稱之為「路線圖」),該協議將為長期政治解決方案提供綱要。
該協議的關鍵部分是一項協議,允許向胡塞武裝地區的也門政府官員支付工資,這些官員的工資在戰爭期間被暫停。據了解該計劃的兩名西方外交官和一名也門官員稱,涉及的金額巨大:每年 10 億至 20 億美元。
也門官員表示,這些資金應主要來自也門的石油收入,沙烏地阿拉伯政府將提供額外資金來填補任何缺口。也門的石油資源位於胡塞武裝領土之外,胡塞武裝一直渴望獲得這些資源。
但在協議敲定之前,哈馬斯領導的 2023 年 10 月對以色列的襲擊以及隨後以色列在加沙發動的毀滅性戰爭導致也門和平進程脫軌。胡塞武裝宣布發動軍事行動,聲援巴勒斯坦人,向以色列和紅海船隻發射火箭和無人機。
加薩戰爭期間,胡塞武裝避免攻擊沙烏地阿拉伯。但他們在紅海的攻擊激怒了依賴該水道運輸的國家。川普總統於2025年開始第二任期時,宣布胡塞武裝為外國恐怖組織,並對他們發動了轟炸行動。
查塔姆研究所研究員穆斯利米表示,這項任命加劇了胡塞武裝控制地區本已痛苦的經濟形勢,日益增長的不滿情緒給該組織帶來了壓力。
阿布·巴克爾·諾曼 (Abu Bakr al-No’man) 是薩那的一位 48 歲的兩個孩子的父親,作為一名公務員,每月收入約為 130 美元,但他表示,現在他很難找到足夠的食物和水來供家人度過這一天。和許多人一樣,他迫切地尋求出路。
「升級是解決方案,」他說。
在經歷了美伊戰爭之後,胡塞武裝正在加入戰鬥
胡塞武裝高級政治官員穆罕默德·布海蒂指責沙烏地阿拉伯「未能執行路線圖的規定,包括向所有國家員工支付工資」。
他在接受採訪時表示,沙烏地阿拉伯應對當前的升級負責,他指責沙烏地阿拉伯對前往也門的航空和航運施加不公正的限制,胡塞武裝和其領土上的許多也門人將其描述為封鎖。
二月,當美國和以色列與伊朗開戰時,胡塞武裝似乎願意袖手旁觀。幾個月後,美國和伊朗之間的停火協議破裂後,胡塞武裝的盤算改變了。
幾位分析人士表示,這項變更可能是由伊朗要求介入的壓力所推動的,儘管幹預也有利於胡塞武裝的目標。
本月,胡塞武裝開始推動一架伊朗飛機飛往薩那,那裡的航班已暫停一年。胡塞武裝官員稱這架飛機的抵達是試圖打破封鎖。
該組織自稱是也門主權政府,要求取消進入其領土的飛機和船隻的所有限制,包括聯合國檢查制度。
一名西方外交官表示,正在就重新開放航班進行談判,但胡塞武裝拒絕了多項提議。
當第二架伊朗航班試圖降落在薩那時,胡塞武裝指責沙烏地阿拉伯轟炸了機場。沙烏地阿拉伯支持的也門政府聲稱發動空襲迫使飛機改道,並指控胡塞武裝利用這些航班進口伊朗武器,但胡塞武裝否認了這一點。
胡塞武裝隨後宣布對紅海的沙烏地阿拉伯船隻實施封鎖。從那時起,雙方都聲稱對對方發動了攻擊。
事態是否進一步升級可能取決於川普政府的立場。
川普政府一名高級官員告訴《泰晤士報》,美國將賦予其盟友在區域安全問題上發揮主導作用的權力,並支持也門問題的外交解決方案。
7月23日,川普在社群媒體上威脅稱,如果民兵繼續襲擊沙烏地阿拉伯油輪,將對他們實施「重大軍事處罰」。他對胡塞武裝表示失望,稱他們「到目前為止表現得非常專業和聰明」。