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川普政府正在實施專家所說的數十年來美國對古巴制裁最大幅度的擴大。
支持者稱，美國政府正在嘗試對外國公司首次全面實施與古巴有關的二級制裁，不僅針對哈瓦那，還針對繼續與該島與軍事有聯繫的經濟帝國開展業務的外國公司和銀行。
新框架是根據唐納德·川普總統於 5 月 1 日簽署的一項行政命令制定的，首次對美國公司以外的公司施加壓力，威脅外國公司如果繼續在與 Grupo de Administración Empresarial SA（GAESA）有關聯的古巴經濟關鍵領域開展業務，將面臨受到製裁的風險。
由於石油在幾天內耗盡，川普政府被迫填補古巴禁運的漏洞
支持者表示，此舉填補了一個漏洞，該漏洞允許外國投資者維持古巴的共產主義政權，而美國的長期禁運在很大程度上限制了美國人的進入。
批評者認為，這些措施可能會加劇島上本已嚴重的人道危機，而不會顯著削弱政府。
據報道，當局在沒有警告的情況下向抗議者開槍後，抗議者試圖燒毀古巴莫龍的共產黨總部。 （福斯新聞數位頻道獲得）
「月底，川普政府的做法是首次加大了美國制裁力度，禁止美國公司與美國個人以及古巴島之間的第三方國家和支持者之間的貿易，」前財政部官員、現任保衛民主基金會研究員馬克斯·梅斯利希在接受福克斯新聞數字頻道採訪時表示。
「政府現在第一次以一種前所未有的方式將同樣的邏輯應用於古巴，」他說。
制裁主要針對 GAESA，這是一個與軍事有關的大型企業集團，分析師估計該企業控制古巴 40% 至 70% 的經濟，包括旅遊業、採礦業、零售、港口和金融服務。
梅斯利希和康納·菲弗撰寫的捍衛民主基金會最近的一份報告認為，在古巴開展業務的外國公司正在有效地幫助維持該政權的軍事和政治領導地位。
川普宣布古巴進入國家緊急狀態，威脅對向共產主義政權供應石油的國家徵收關稅
2023 年 4 月 12 日，古巴哈瓦那的一塊廣告看板上展示了已故古巴總統菲德爾·卡斯特羅、古巴前總統勞爾·卡斯特羅和古巴總統兼共產黨第一書記米格爾·迪亞斯-卡內爾的照片。 （亞歷山大·梅內吉尼/路透社）
美國國務院於 5 月根據新的授權對 GAESA 及其多家附屬實體進行了製裁，這為對在 6 月 5 日截止日期後繼續與它們進行交易的外國公司和金融機構實施潛在處罰打開了大門。
梅札利甚認為，先前的製裁制度之所以失敗，是因為它們孤立了美國公司，同時允許外國行為者繼續為古巴國家提供資金。
他說：“例如，有一些西班牙公司在古巴投資了數百萬美元的豪華酒店物業、別墅物業，與GAESA合作，所有這些公司都以犧牲古巴人民的利益為這一軍事企業提供資金。”
他還指出加拿大參與古巴的鎳礦和鈷礦，稱外國投資「為古巴政權帶來了巨額資金」。
梅茲利希對福克斯新聞數位頻道表示：“很多人認為，美國過去幾年的禁運確實造成了古巴島的許多問題，但他們沒有考慮到這樣一個事實，即 GAESA 這個新近受到製裁的實體，在一年內坐擁約 200 億美元的資產和現金，剝奪了古巴人民的權利。”
但該政策的批評者警告說，其經濟影響可能對一般古巴人影響最大。
美國大學的長期古巴問題專家威廉·萊奧格蘭德表示，5 月 1 日的措施代表了一次重大升級，因為它們專門針對外國企業，而不僅僅是美國人。
LeoGrande 表示，新的製裁措施是一次重大升級，因為它們超出了美國的範圍，並有可能透過威脅制裁來阻止外國公司與 GAESA 開展業務。
萊奧格蘭德承認這些措施可能會剝奪古巴政府的收入，但他認為更廣泛的民眾最有可能受到傷害。
古巴整個電網崩潰，整個島嶼斷電。
2024 年 3 月 18 日，古巴阿爾特米薩省巴塔市停電期間，一名婦女帶著兒子在黑暗的道路上向一輛汽車發出信號。 （亞米爾·拉格/法新社，蓋蒂圖片社）
他說：“這可能會剝奪古巴政府的資金，但主要影響的是普通公民，因為這意味著政府進口食品、藥品和燃料的資源減少。”
這場辯論正值古巴面臨多年來最嚴重的經濟和人道危機。
世界糧食計畫署表示，由於燃料短缺、通貨膨脹和進口商品減少，糧食不安全狀況正在惡化，而聯合國官員警告說，電力短缺和停電正在擾亂全島的醫院、疫苗接種計畫和食物分配網路。
萊奧格蘭德還警告說，更嚴格的限制可能會導致另一場移民危機。
尼加拉瓜封鎖古巴移民前往美國的路線
古巴因缺乏食物和電力而發生街頭抗議。 （路透社）
萊奧格蘭德說：“另一個意想不到的影響是，更嚴格的製裁會讓古巴的生活條件變得更加絕望，可能會引發大規模移民，就像我們在 20 世紀 80 年代或 1994 年看到的那樣。”
在此背景下，一名美國官員否認了美國制裁應歸咎於古巴人道危機的說法。
這位官員告訴福克斯新聞數位頻道：“古巴人民的苦難不是因為美國的禁運，而是因為古巴獨裁政權失敗的共產主義政策和侵犯人權行為。” “禁運並不限制古巴進入世界市場或與第三國進行貿易。”
這位官員表示，美國法律明確允許向古巴出口食品、藥品和醫療設備，並指責古巴政權「在外國銀行帳戶中隱藏數十億美元，而不是投資於電力、基礎設施和人民的日常需求」。
這場爭論反映了美國對伊朗和委內瑞拉等國制裁的長期爭論，這些國家的支持者將經濟壓力視為削弱獨裁政府的工具，而批評者則認為政權往往能夠生存，而平民則承受經濟損失。
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梅斯利希認為，制裁不應僅根據是否會立即推翻政府來評估。
「問題不在於禁令太過分，」他說。 “只是還遠遠不夠。”
福克斯新聞數字聯繫了古巴駐華盛頓大使館請其置評，但截至發稿時尚未收到回應。
