約旦在美伊戰爭中扮演越來越重要的角色,面臨困境
約旦安曼 — 上週,伊朗彈道飛彈多次襲擊約旦,造成三名美國軍人死亡,數十人受傷,引起了人們對美國軍事存在的關注,而這個沙漠王國政府長期以來一直試圖淡化這一存在。
幾十年來,約旦一直是美國的軍事和反恐夥伴,多年來一直向在該地區作戰的美國和其他西方軍隊開放領土。但面對絕大多數支持巴勒斯坦並懷疑美國全力支持以色列的民眾,政府將這些關係擱置一旁。
但現在,約旦在美國與伊朗的戰爭中扮演著越來越重要的角色,而這個角色引發了伊朗越來越多的報復,這導致政府的對話變得不舒服。
「約旦人陷入了兩難:他們被拖入了一場他們不想要的戰爭,但諷刺的是,這場戰爭的起因是他們為保護他們而談判的盟友,」天普大學政治學教授、約旦專家肖恩·約姆(Sean Yom)說,他撰寫了《約旦:意外坩堝中的政治》一書。
“因此,他們想知道與美國這樣的讚助人達成的地緣政治協議是否明智,而我們不穩定的根源之一就是本應保障我們安全的關係。”
自 7 月 8 日停火協議被打破以及美國開始幾乎每天對伊朗發動襲擊以來,約旦已九次成為攻擊目標,彈道飛彈和無人機襲擊了美國的資產和設施,並危及約旦各地多個軍事基地的約 4,000 名士兵。
7 月 17 日,其中一次齊射襲擊了位於該國東部的約旦基地 Muwaffaq Al-Salti 的一個住宅區,造成 3 名美國軍人死亡,至少 4 人受傷。費薩爾國王空軍基地、哈桑親王空軍基地和亞喀巴機場也遭到攻擊。
伊朗伊斯蘭革命衛隊聲稱,這起攻擊不僅造成數十名美國軍人傷亡,還損壞了無人機、直升機、F-15準備機庫、雷達站、飛彈防禦系統和彈藥庫。
更令約旦擔憂的是,伊朗革命衛隊發表聲明,感謝約旦“可敬的人們”提供“真誠的合作和準確的信息”,使其能夠襲擊並殺死“數十名美國恐怖勢力”。
其中一份聲明稱:“利用一切機會瓦解美國機構,並將美國佔領軍驅逐出約旦。”
隨著攻擊事件的消息傳開,一向對外國在該國部署軍事持謹慎態度的約旦政府開始控制損失。
官員和議員迅速譴責德黑蘭侵犯該國主權,而外交部則召見伊朗駐約旦首都安曼臨時代辦,要求伊朗停止對約旦的攻擊。同時,約旦外交部長艾曼·薩法迪駁斥了伊朗關於美國在該國擁有基地的說法。
「約旦沒有美國基地。作為我們長期軍事合作的一部分,我們在約旦駐有美軍,」他本月稍早在阿斯彭安全論壇上表示。薩法迪提到了 2021 年的國防協議,該協議允許美軍不受限制地進入約旦的 12 個設施,其中包括 5 個空軍基地;該協議由皇家法令批准並繞過了議會。
「他們的存在受到充分尊重我們主權的國防協議的約束,」他說。
然而政府聲明並沒有緩解民眾的擔憂。儘管許多約旦人對伊朗沒什麼好感,但上周有 300 多名政治家、學者、律師、退役軍官和部落領袖簽署了一封公開信,呼籲政府退出防禦條約並保持約旦設施中立 — — 對於一個反對政府政策(尤其是安全問題)可能成為紅線的國家來說,這是大膽的一步。
信中說:“約旦不是這場戰爭的一方。約旦人民不應該為不符合國家最高利益的政策承受後果或付出代價。”
“我們堅持避免加入美國保護傘帶來的危險;這需要採取真正的中立政策,其基礎是放棄為衝突任何一方服務的任何軍事或後勤參與。”
週日,另一個民眾憤怒的跡像出現了:當一名國會議員敦促國會就美國軍人被殺事件向國會表示哀悼時,其他人對他大聲喊叫,並表示立法機構不是安慰“罪犯”和“兒童殺人犯”的殯儀館,指的是美國對加沙以色列的支持。
約旦正在努力解決與其海灣鄰國類似的問題,所有這些問題都依賴美國的安全保護傘,而美國的安全保護傘使其國家面臨伊朗的攻擊。但這些國家的石油財富使它們有能力反擊美國的存在,而約旦這個資源貧乏、人口約 1,100 萬的國家則不能。
同時,衝突只會加劇約旦的經濟問題。根據官方數據,旅遊業佔全國 GDP 的近 15%,剛開始從 2023 年加薩戰爭中復甦,但自針對伊朗的軍事行動開始以來,旅遊業一直呈螺旋式下降。戰後一個月,汽油價格上漲了 11%,這對約旦長期疲軟的經濟造成了打擊。
這一切使得沙烏地阿拉伯越來越依賴美國的慷慨。華盛頓每年向安曼提供約14.5億美元,其中約8億美元直接進入國庫作為預算支持。專家表示,歐洲或其他地方的支援水平很難替代。
同時,約旦已成為美軍重要的神經中樞。根據美國聯邦合約文件,自 2019 年以來,美國軍方已花費數億美元升級 Muwaffaq Al-Salti 和其他設施,建造飛機平台、滑行道、彈藥庫和其他基礎設施。
2019 年這些基地的衛星影像顯示,這些基地的建設規模龐大,美國資產的存在不斷增加,包括 F-16、F-18、無人機和直升機。
由於美國軍隊已部署到海灣國家,並且事實證明容易受到伊朗的砲火攻擊,五角大廈的規劃者已將資產轉移到遠離伊朗的地區,尤其是約旦。
儘管針對伊朗的行動暫停,但航班追蹤網站顯示,最近幾天美國軍事交通活躍,包括大型 C-17 Globemaster 和 KC-35 加油機在內的後勤飛機在約旦和美國在歐洲的軍事中心之間反覆往返。