五月的第一個星期六，川普總統在佛羅裡達州朱庇特的高爾夫俱樂部吃午餐時，受到一群菸草高管和遊說者的斥責，他們對美國食品和藥物管理局監管其行業的方式感到不滿。
最後，川普聽夠了。他打斷了談話，打電話給 FDA 專員馬蒂·馬卡里 (Marty Makary)。
沒有回應。
憤怒的總統隨後給馬卡里博士的老闆、衛生部長小羅伯特·F·甘迺迪和另一位高級衛生官員、醫療保險和醫療補助服務中心主任穆罕默德·奧茲博士打電話。據三名了解會議情況的人士透露，他向他們抱怨 FDA 對電子煙的監管，但他們無權討論這個問題。
訊息已收到。不到一周後，高層得到了他們想要的東西。
週五，FDA 發布了新的指導方針，可能為大型菸草公司開始銷售調味霧化器並從非法中國競爭對手手中奪取價值 60 億美元的電子煙市場份額鋪平道路。新政策繞過了 FDA 的常規規則制定程序。
在接下來的一周裡，馬卡里博士繼續反對批准調味蒸發器，因為肯尼迪先生和他周圍其他人的支持崩潰了。據兩位知情人士透露，衛生與公眾服務部工作人員已開始起草新計畫。
週二，馬卡里博士辭職了，他告訴同事，出於良心，他不能繼續擔任支持此類政策的機構的負責人。
儘管沒有明確的證據表明新指南與捐贈或遊說有關，但這一事件代表了聯邦政府長期以來對菸草業採取的態度的明顯轉變。
自 1990 年代以來，各州在全國範圍內的法律和解中從主要煙草公司贏得了大筆付款和其他讓步，大型煙草公司一直在撤退。隨著消費者和雙方政府接受吸菸和尼古丁成癮危險的公共衛生共識，捲菸銷售量直線下降，監管力道加大。
最初，第一屆川普政府延續了這一趨勢，提議進一步限製香菸並禁止調味霧化器，因為擔心它們的日益普及會威脅一代青少年的健康。
但從那時起，川普熱情地接受菸草業的財政支持，並將電子煙使用者作為一個政治團體來討好。
關於電子煙的新指南凸顯了川普願意利用其行政權力，將主要企業捐助者的事業優先於公共衛生問題、納稅人利益和專家（有時包括他自己的政府的判斷）的判斷。
總統與奧馳亞和雷諾美國等菸草公司建立了密切的關係，這些公司向他的政治團體和計畫（包括他提議的白宮舞廳）捐贈了數百萬美元。其高層出席了在總統高爾夫俱樂部舉行的午餐會。
負責監管 FDA 的衛生與公眾服務部將置評請求轉交給了白宮。
白宮發言人庫許·德賽在聲明中表示，川普已推動擴大霧化器的使用範圍，以幫助試圖戒菸的美國人。
「川普政府衛生政策制定背後的唯一指導因素是基礎科學，」德賽說。
雷諾美國公司和奧馳亞沒有回應有關其遊說或午餐談話的問題。
據知情人士透露，雷諾茲高級管理人員傑夫·拉伯恩(Jeff Raborn)、奧馳亞公司(Altria)的菲爾·帕克(Phil Park)和托德·沃克(Todd Walker)出席了會議。出席會議的還有 Ballard Partners 公司的遊說者 Brian Ballard 和 Rich Haselwood，該公司代表 Reynolds，幫助組織了一場複雜而昂貴的影響力活動，最終制定了新的電子煙指南。巴拉德是川普的頂尖募款人。在今年加入巴拉德合夥人之前，哈塞爾伍德曾是雷諾茲的內部說客。
巴拉德合夥公司的發言人拒絕發表評論。
雖然公共衛生專家認為電子煙是一種比燃燒菸草危害更小的替代品，但新指南繞過了 FDA 先前一直向最高法院辯護的科學審查程序。被忽視的程序旨在確保僅批准那些研究表明可以幫助吸煙者過渡到霧化器而不吸引新一代尼古丁使用者的產品。
該指南還允許尼古丁袋中的尼古丁含量更高。其中包括承諾優先努力製止進口非法外國蒸發器，這一想法得到了國會兩黨的支持。
總而言之，政策變化可以幫助奧馳亞和雷諾茲等公司獲得被視為對該行業生存至關重要的市場份額。
Zyn 等尼古丁霧化器和尼古丁袋的市場覆蓋了美國約 3000 萬人，與吸煙者的數量相當。高盛的研究報告顯示，雖然尼古丁袋裝市場正在迅速成長，但捲菸仍占美國菸草年銷售額的約 508 億美元，即近 70%。由於非法產品的競爭，電子煙的銷售一直落後。
近年來，FDA 在批准電子煙方面進展緩慢，只批准那些帶有菸草或薄荷醇口味的電子煙，包括雷諾茲和奧馳亞銷售的一些電子煙。未經批准的中國電子煙已抵達美國，推動了桃子冰沙和西瓜冰淇淋等口味的非法市場的繁榮。去年，業界高層表示，非法水果味霧化器佔了電子煙市場的 60%。
當川普試圖重返白宮時，菸草業的一些人使出渾身解數，希望他能放鬆對電子煙的監管，並放棄拜登政府禁止薄荷捲菸和打擊其他捲菸銷售的計劃。
從某些方面來說，川普不太可能成為菸草業的救世主。他從未吸煙，但在 2024 年競選期間承諾“再次拯救電子煙”。
根據競選財務文件，最大的薄荷捲菸銷售商雷諾茲透過子公司向支持川普競選的超級政治行動委員會捐贈了 1,000 萬美元。沒有該附屬機構向支持拜登或前副總統卡馬拉·哈里斯競選活動的團體捐款的公開記錄。
據一位知情人士透露，巴拉德的公司自 2017 年初以來已從雷諾茲獲得了超過 440 萬美元，在競選期間，巴拉德在紐約與雷諾茲高層一起為川普舉辦了晚宴。這些高層敦促川普反對薄荷捲菸禁令，並對中國霧化器表示擔憂。
據知情人士以及《紐約時報》記者與人合著並於去年出版的一本書籍稱，包括拉伯恩和哈塞爾伍德在內的雷諾茲高管在競選活動中的身影如此之多，以至於特朗普開始稱他們為“我的煙草人”。
當川普獲勝時，業界其他人競相表達支持。
奧馳亞向其成立委員會捐贈了 100 萬美元； Steam技術協會捐贈125萬美元；菲利普莫里斯公司的一家附屬公司捐贈了 50 萬美元。
在川普上任的第二天，他的政府撤回了擬議的薄荷捲菸禁令，而拜登政府基本上已經放棄了這項舉措。川普團隊也擱置了拜登時代嚴格限製香菸中尼古丁含量的提議，此舉旨在加快人們從已知致命產品的過渡。
奧馳亞首席執行官比利·吉福德 (Billy Gifford) 在 2025 年 4 月的財報電話會議上對投資者表示歡迎薄荷醇禁令的撤銷，他表示“我們希望這種活動和勢頭能夠持續下去。”
求愛愈演愈烈。
雷諾茲向川普支持的另一個超級政治行動委員會另外捐贈了 300 萬美元，奧馳亞和 Juul 各捐贈了 100 萬美元。
雷諾茲和奧馳亞分別捐款籌集私人資金在白宮建造一座新宴會廳。雷諾茲的 Raborn 和奧馳亞的 Walker 受邀參加 10 月為捐贈 250 萬美元或以上的捐助者舉辦的白宮晚宴，巴拉德也是如此。
擁有雷諾美國公司的英美煙草公司首席執行官塔德烏·馬羅科(Tadeu Marroco)今年早些時候向投資者預測，特朗普政府將嚴厲打擊非法電子煙用戶，並表示“新政府給出的解決問題的跡象非常令人鼓舞。”
這些公司的遊說策略也影響了各州，他們正在推動所謂的「註冊法」的通過，目前這樣的「註冊法」已有十多個，包括佛羅裡達州、維吉尼亞州和賓州。其中許多法律限制電子煙的銷售僅限於 FDA 清單上的蒸發器。
上週發布的指導意見稱，將創建這樣一份清單。
謝麗爾·蓋·斯托爾伯格 貢獻了報告。
