FCC主席呼籲“平等時間”可能會對電視和廣播產生寒蟬效應

早在 1963 年，理查德·尼克松 (Richard Nixon) 在加州州長競選中失利後，需要重建自己的形象。他和傑克·帕爾一起參加了“今夜”節目並彈鋼琴。

比爾·克林頓 (Bill Clinton) 在“阿森尼奧大廳秀”(The Arsenio Hall Show) 中亮相，用薩克斯管演奏了《心碎旅館》(Heartbreak Hotel)，這被認為是他 1992 年成功入主白宮的關鍵時刻。

這些令人難忘的片段展示了桌子和沙發的形狀如何成為政治家的武器庫中的一個工具，以塑造公眾輿論，使其遠離記者討厭的審查。它成為接觸不經常在電視上觀看新聞的觀眾的一種方式。

但那些日子可能會成為廣播歷史的遺跡，因為聯邦通信委員會主席布倫丹·卡爾呼籲更嚴格地執行廣播監管規則，要求電視和廣播公司為所有合法合格的反對派政治候選人提供平等的時間。

法律和媒體專家表示，新的指導意見很難執行，而且可能會扼殺言論自由。聯邦通信委員會質疑深夜和白天的脫口秀節目是否值得豁免使用公共廣播電台的同等時間規則。

這是特朗普白宮針對該電視網深夜主持人的最新咆哮，尤其是斯蒂芬·科爾伯特、塞斯·邁耶斯和吉米·金梅爾，他們每晚都會在獨白中猛烈抨擊特朗普總統，並為他的政治對手提供大量的播出時間。該規定還將影響美國廣播公司（ABC）的《The View》等日間節目，該節目屬於迪士尼旗下電視網新聞部門的管轄範圍。

平等時間規則已經存在了幾十年，但近年來很少得到執行。它在 2024 年總統競選期間發揮了作用，當時 NBC 的《週六夜現場》保留了民主黨候選人卡馬拉·哈里斯 (Kamala Harris) 出演短劇。

NBC向FCC提交了一份同等時間通知，稱哈里斯在網絡上出現了1分30秒。特朗普競選團隊的官員聯繫了該電視網並請求時間，並獲得了兩個免費的 60 秒廣告，這些廣告出現在 NASCAR 季后賽比賽的電視轉播接近尾聲以及“週日橄欖球之夜”電視轉播的賽后報導期間。

專家認為這一規則已經過時，它是為一個消費者如果居住在大城市只能觀看少數幾個電視頻道和十幾個廣播電台的時代而設計的。有線電視、播客以及音頻和視頻流媒體平台的出現（這些平台均不受 FCC 內容限制）大大削弱了傳統廣播媒體在市場上的主導地位。

德堡大學傳播學教授杰弗裡·麥考爾 (Jeffrey McCall) 表示：“我認為，很難像 50 年前 FCC 那樣監管無線廣播公司。” “這條規則是在我們真正不再擁有的物質匱乏的時代製定的。”

媒體顧問兼廣播行業雜誌《Talkers》的出版人邁克爾·哈里森表示，同等時間規則將不公平地給廣播和電視廣播公司帶來不公平的負擔，這些廣播公司和科技公司在很大程度上可以不受限制地接觸消費者，並且不受 FCC 規則的約束。

哈里森說：“卡爾的計劃將進一步阻礙已經面臨生存危機的聯邦電視和廣播平台，因為它們在日益喧鬧的市場中被不受監管的數字媒體活活吞噬。” “卡爾的計劃只是一種言辭，旨在給人留下這樣的印象：聯邦通信委員會仍然與編程法規相關。”

麥考爾對《平等法案》如果在法庭上受到質疑是否能夠成立表示懷疑。

“最高法院在首席大法官羅伯茨的領導下，一直非常支持提供強有力的第一修正案保護，”麥考爾說。 “我認為他們會說言論自由就是言論自由。這些年來媒體格局發生了很大變化，我們不希望政府試圖就什麼算作政治言論、什麼不算政治言論、什麼算公平、什麼不公平做出決定。”

所聯繫的電視網高管都不願意對此事發表評論，但他們私下表示，卡爾試圖利用政府對免費公共廣播的監管來讓總統的批評者保持一致。當特朗普對網絡記者的問題或深夜獨白感到不滿時，他經常呼籲取消電視執照。

他們還認為卡爾希望在廣播網絡及其附屬電台之間製造隔閡，這些附屬電台負責在候選人提出請求時提供平等的時間。卡爾表示，他想了解網絡附屬關係以及好萊塢和紐約對當地廣播公司的影響力。

執行該規則也將是廣播公司的一大難題，因為所有持有小黨門票的合法合格候選人都可以要求播出時間。根據規定，如果候選人出現在電視或廣播節目中，他們的對手有 7 天的時間要求同等時間。

“這肯定會讓人頭疼，”一位未獲授權公開討論此事的電視台高管表示。

在特朗普的要求下，卡爾一直積極建議使用聯邦通信委員會的規則來懲罰特朗普瞄準的深夜主持人。 9月份，金梅爾在他的節目中發表了有關被殺的右翼活動人士查理·柯克的評論，令保守派感到不安，之後，ABC廣播公司的牌照受到了威脅。兩大網絡集團取消了服務，網絡將 Kimmel 的節目暫停一周。

特朗普週三發布了一條新聞報導的鏈接，稱聯邦通信委員會正在針對美國廣播公司的日間脫口秀節目“The View”和美國廣播公司的深夜脫口秀節目“Jimmy Kimmel Live”。

卡爾呼籲加強平等時間規則的執行，也可能對保守派廣播公司產生影響。儘管右翼主持人在廣播網絡電視中基本上不存在，但他們是談話廣播中的主導力量。這些主持人在為共和黨候選人提供無限平台時也應該遵守規則。

麥考爾指出：“如果聯邦通信委員會將其推廣到電視而不是廣播中，他們就會接受各種聲稱他們試圖保護某些信息而不是其他信息的說法。”

保守派福克斯新聞主持人肖恩·漢尼蒂每天在美國 750 個電台播出廣播節目，他在一份聲明中告訴《泰晤士報》，他反對政府對廣播內容進行進一步監管。

漢尼蒂在一份聲明中說：“談話電台之所以成功，是因為人們很聰明，他們明白我們是左翼主流媒體腐敗和濫用偏見的解藥。” “我們需要更少的政府監管和更多的自由。讓美國人民決定從哪裡獲取信息，而不受任何政府乾預。”

有趣的是，正是特朗普的崛起及其非正統的競选和執政方式使得政治評論和幽默成為深夜電視節目的主導部分。在成為 NBC 熱門真人秀《學徒》中的主要電視明星後，他成為總統候選人，將政治推入了全國流行文化對話中。佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯 (Bernie Sanders) 曾 19 次做客“斯蒂芬·科爾伯特深夜秀”。

在碎片化的媒體格局中，政治家已成為電視上最知名的人物，並從此成為深夜嘉賓。多年來，斯蒂芬·科爾伯特的《深夜秀》的執行製片人都是克里斯·利希特，他的背景是新聞界。他辭去了工作，暫時管理 CNN。

特朗普本人就是深夜平台的受益者。他兩次主持《週六夜現場》——包括 2015 年，當時他已經競選共和黨總統提名。