世界盃安全規劃者準備迎接「前所未有」的挑戰

白宮 2026 年世界盃工作小組執行董事安德魯朱利安尼 (Andrew Giuliani) 在接受 ESPN 採訪時表示，今年夏天的世界盃因其規模和範圍將帶來前所未有的安全挑戰，但該國的執法部門正在「傾斜」。

「整個國家的警察部隊都屈服了，」他說。 「當我想到當地執法部門必須採取哪些措施來延長這 40 天時，這提出了一個令人難以置信的問題。這是前所未有的。

“我們將盡一切努力確保不會出現任何問題。”

官員們表示，超過 400 個執法機構正在與聯邦政府和私人保安公司合作，確保體育場、球迷節、大本營和酒店的安全，以確保 48 支球隊的體育場館、球迷節、大本營和酒店安全，這些球隊將在 39 天內在美國 11 個城市進行 78 場比賽，另外 26 場比賽將在加拿大和墨西哥進行。相比之下，上屆卡達世界盃有 32 支球隊在一個比康乃狄克州還小的國家進行比賽。

朱利安尼表示，由於賽事規模如此之大，聯邦政府沒有資源來舉辦總統就職典禮甚至奧運。他說，相反，它正在與地方和州執法機構合作協調安全，包括跨城市共享資訊。

「我們希望確保…他們需要協調，以便能夠看到邁阿密可能出現的、可能影響紐約或休士頓的趨勢，」他說。

朱利安尼表示，由於今年稍早政府部分關閉了國土安全部，他和其他安全規劃人員正在「用一隻手綁在背後進行規劃」。

「我們看到了一些差距，但我們能夠堵塞其中一些漏洞。我們仍在堵塞其中一些漏洞，」朱利安尼說，但拒絕詳細說明。 “但我可以告訴你的是，我們已經取得了巨大的進步。”

為了迎接預計將有數百萬的國際球迷，安全規劃人員正在了解訪問其城市的各個球迷群體的獨特行為。朱利安尼說：“對當地警察來說，這看起來像是一場騷亂，實際上可能是該國球迷的標準做法。”

費城老鷹隊安全總監 JP 海斯利普表示，國際足總提供有關來自每支球隊所在國家/地區的潛在威脅的威脅評估和情報，並與當地安全規劃人員分享。

「例如，這個特定的團體使用大量煙火，而有些團體則沒有。有些團體會遊行，有些則不會，」負責監督該市戰術援助局的費城警察總督察約翰·普熱皮奧卡 (John Przepiorka) 說。

普熱皮奧爾卡表示，他將派遣會說球隊語言的官員前往球迷遊行隊伍和主要球迷走廊，以幫助那些不會說英語的人。費城警察局長 Kevin Bethel 表示，費城警察將配備嵌入隨身攝影機的特殊翻譯技術，使他們能夠以 50 多種語言進行交流。

安全規劃人員熱衷於防止 2024 年邁阿密美洲杯決賽重演，當時沒有門票的球迷衝進體育場大門，造成擠壓，導致多人受傷。因此，國際足總在體育場周圍建立了「最後一英里」安全邊界。海斯利普表示，許多停車場將被圍起來，球迷在進入該區域之前將被要求出示門票。

“我們不希望沒有門票的人出現在我們的財產上，”他說。

雖然體育場可能是比賽日最安全的地方，但安全規劃人員還需要保護酒店、球隊大本營、餐廳、球迷節和街區派對等軟目標。

聯邦調查局副局長克里斯托弗·拉亞 (Christopher Raia) 告訴 ESPN，他最擔心的是去年在新奧爾良波旁街 (Bourbon Street) 發動的一次受 ISIS 啟發的襲擊中駕駛卡車的本土極端分子。

他說：「這些事件不僅難以發現，而且難以製止。」 “在某種程度上，由於我們擁有不同的工具，2001 年發生的大型 9/11 式攻擊現在幾乎更容易檢測到。這些都是小規模的軟目標攻擊，攻擊者是通過互聯網變得激進的人，他們每天坐在鍵盤前 10 個小時，而不是每天 10 個小時。”

貝塞爾表示，費城將部署環衛車輛封鎖某些路口，以防止此類攻擊。

儘管主辦城市已獲得 6.25 億美元的聯邦撥款，用於支付加班費和額外的安保費用，但許多球隊和球迷仍將留在全國各地資金較少的小城鎮。

「我更關心這些次要地點，」網路安全中心執行董事約翰·科恩說，該中心正在與東道國司法管轄區密切合作。 “這些中小型司法管轄區可能沒有人力資本或財政資源來大幅擴大其安全存在。”

主辦國也將爭奪史上第一屆東道國與參賽國交鋒的世界盃。朱利安尼表示，他直接與西翼進行了交談，以便伊朗隊在進入美國洛杉磯和西雅圖參加小組賽時可以「傳達這些舞步」。

聯邦政府在世界盃前夕將重點放在一個領域，即提高該國在體育賽事期間打擊未經授權的無人機的能力。國土安全部向主辦城市撥款超過 2.5 億美元，幫助購買反無人機技術，來自 30 個州和地方司法管轄區（包括美國所有主辦地區）的 60 名官員在聯邦調查局位於阿拉巴馬州亨茨維爾的紅石設施接受了無人機緩解培訓。

美國聯邦調查局關鍵事件響應小組助理主任德文·科瓦爾斯基表示：“讓我們徹夜難眠的是一架未經授權的無人機，其有效載荷可能會擊中人。”

去年 11 月，納許維爾一名被指控的白人至上主義者告訴臥底聯邦特工，他計劃使用一架裝有數磅 C-4 炸藥的無人機攻擊該地區的電網。今年三月，聯邦調查局警告加州當地執法部門，伊朗可能密謀發動突襲報復性無人機攻擊。法國官員在 2024 年巴黎奧運會期間發現了 400 多起未經授權的無人機入侵事件。

FBI 關鍵事件響應小組助理科長 Mike Torfey 告訴 ESPN，他的團隊將攔截未經授權的無人機，並「準備無人機離開該地區，以便比賽不間斷」。

專家表示，交通網絡仍然是永久的潛在目標。無政府主義團體破壞了義大利鐵路網絡，並在二月米蘭科爾蒂納奧運會的第一天擾亂了旅行。兩年前，縱火犯在巴黎奧運開幕前幾個小時襲擊了法國的高鐵網路。

科恩說，鐵路系統「很難強化，但你仍然可以實現你的戰略目標，而不必規避嚴格的安全措施」。

科恩補充說，美國執法部門正在處理來自海外的「空前數量」的假炸彈威脅，其中一些使用人工智慧來呼叫緊急中心。 “我們的目標不是炸毀任何東西，”他說。 “我們的目標只是破壞。”

前中情局局長、歐巴馬政府時期的國防部長萊昂‧帕內塔表示，目標是在世界舞台上擾亂美國，甚至讓美國難堪。

「這是混亂戰術，」他說。 “不惜一切代價讓美國人感到難堪，並說他們失誤了，基本上沒有給比賽帶來秩序。這就是他們的成功。”

朱利安尼告訴 ESPN，他預計國際足總相關活動也會遭受網路攻擊。他說：“這絕對是我們所期待的，無論是門票被盜，還是試圖通過二維碼將巨型屏幕運送到體育場的其他事情。”

4 月 7 日，多個聯邦機構發布聯合諮詢，稱據信與伊斯蘭革命衛隊有關的組織對關鍵基礎設施構成「與伊朗有關的緊急且持續的網路安全威脅」。

安全專家告訴 ESPN，由於最近對聯邦機構的削減，他們對聯邦政府應對這些攻擊的能力感到擔憂。美國戰略與國際研究中心網路安全專家兼高級研究員 Nikita Shaw 表示，美國網路安全和基礎設施安全局在上屆政府領導下的運作能力約為其能力的三分之二。

「在網路安全方面，美國已經處於相當弱勢的地位，」肖說。 “現在，最重要的是，在本屆政府的領導下，美國政府在網路安全問題上退了一步。”

朱利安尼表示，他相信 CISA「比以往任何時候都更有效率」並且「準備好」應對這些預期的攻擊。

保護球迷的重擔將主要落在當地警察部門身上，在 2020 年 COVID-19 大流行和喬治·弗洛伊德抗議活動之後，當地警察部門大量人員外流。當地警察局研究預防部門的執行董事查克·韋克斯勒(Chuck Wexler)表示：「警察部門辭職和退休的人越來越多，而報名的人卻越來越少。」該部門正在與警察世界盃預防部門合作。 “各部分都被拉得很薄。”

羅斯福·波普勒 (Roosevelt Popler) 在費城警察局工作了 36 年，也是警察兄弟會 5 號主席，他表示，他的部門有 1000 多個職位空缺，並希望警察部隊在比賽日「全力以赴」。他說，費城警察局將在比賽期間採用自願加班和強制加班相結合的方式。

波普勒說：“我們希望確保我們的警官做好心理準備來應對這漫長的 39 天。”

亞特蘭大警察局長林席爾鮑姆 (Darin Schierbaum) 表示，亞特蘭大警察局將在比賽日增派 200 多名警員，並告知警員們預計 12 小時輪班，比賽期間沒有休息日。

朱利安尼表示，主辦城市收到的6.25億美元聯邦安全資金將用於支付一些加班費。根據 ESPN 透過公共記錄請求獲得的文件，加班費預計將導致洛杉磯治安部門損失 270 萬美元，另外 570 萬美元將專門用於英格爾伍德警察局以及當地消防和急救部門。

拉亞承認，39 天是一個很長的時間，但 FBI 有足夠的資源、組織和資金來應對挑戰。他說：“我們擁有讓人們保持活力、重新調整狀態、給他們時間休息、確保他們在回去輪班時處於最佳狀態所需的東西。”

朱利安尼告訴 ESPN，他對世界盃賽場內外的成功都有一個明確的衡量標準。

「如果 7 月 20 日，ESPN 談論世界盃決賽的一場令人驚訝的比賽，也許美國隊贏得了他們在世界盃上的第一個點球——我可以成為一個夢想家——那麼我們就完成了我們的工作，」他說。 “如果我們談論的是安全和安保程序，那麼我們就沒有完成我們的工作。”

ESPN 記者邁克爾羅斯坦對此報道做出了貢獻。