關鍵進口的挑戰

想像一下，您是一名科學家，在知識的前沿工作，尋求有關人體如何運作的基本問題的答案，以更好地了解對人類產生巨大影響的疾病。

想像一下，您對一個研究項目有一個好主意，並在競爭激烈的過程中設法為您的項目獲得資金。

進一步想像一下，您設法招募了一名優秀的研究生和/或博士後來從事該項目，並設法獲得一筆資助（在另一個競爭激烈的過程中）來資助該人留在您的團隊中。

成功了，對吧？還沒有。如果您無法使用獲得的資金來購買進行實驗所需的試劑，您的項目將停止，您想要回答的問題將仍然得不到答案。

實驗室生物醫學研究涉及大量高度專業化的投入，包括試劑、生物材料和實驗室耗材。這些成分對於生物體和細胞的生長及其成分的處理、控制、分離和分析至關重要。

近年來，巴西在當地生產和提供部分此類材料的能力變得更加獨立，使我們能夠以更低的成本和更快的交貨在國內市場購買某些實驗室物品。然而，這僅限於通用輸入，用於數千個實驗室的常規程序，永遠無法滿足尖端研究實驗室的全部需求，其中還包括特定於其研究領域的各種輸入，因此市場有限。

例如，通過與特定抗體的結合來識別蛋白質來研究我們體內的不同蛋白質是很常見的。我們不能指望在全國市場上為人體中超過10萬種蛋白質中的每一種生產抗體。這種高度專業化的投入始終由國際公司為全球市場開發，而即使美國集團也從歐洲或日本公司進口此類試劑，反之亦然。

同樣，許多高度專業化的設備，例如顯微鏡或質譜儀，都是由少數在全球範圍內供應新設備和/或零件的公司生產的。因此，巴西生物醫學研究顯然依賴於持續的進口才能發揮作用。

巴西政府通過對公共研究機構進口的免稅研究投入認識到這種投資的重要性。然而，如果進口過程是由銷售投入品的公司進行的，則此項豁免不適用，即使最終消費者來自公共研究機構。

這看起來似乎是一個細節，但差異是天文數字。例如，美國或歐洲研究人員花費 500 美元（按當前價格約為 2,700 雷亞爾）的試劑在巴西國內市場上的售價為 8,000 雷亞爾至 10,000 雷亞爾，因為公司將進口成本計入最終價值。

因此，目前的製度是“直接進口”模式，研究人員聘請公司從國外購買投入品，公共研究機構執行官僚進口程序，以獲得免稅待遇，大大降低了獲取這些投入品的成本。

需要指出的是，直接進口制度是應用這種豁免的一種扭曲方式，在最終消費者擁有這項權利的情況下自動免除這些費用將是解決這個問題的更普遍和永久的解決方案。如今，像我們這樣的典型實驗室每年都會進行多次“直接進口”，以獲得要結轉的必需物品清單。

由於進口量較大，最近最大的國家開發機構Fapesp的資源流入方式的變化引起了廣泛關注。直到今年年初，Fapesp 組織了所有用其資金進行的直接招生，但停止為包括 USP 在內的聖保羅州立大學的研究人員這樣做。

隨後，直接入學程序開始由 Fusp（聖保羅大學支持基金會）協調。雖然Fusp取得了一些成功的進口，但不幸的是，由於Fusp所適用的年度進口豁免配額已用完，Fusp無法繼續這一過程超過幾個月。

據了解，USP自己將承擔進口，因為它將享受與Fapesp相同的免稅，並且不受進口配額的限制。然而事實證明，這種轉移很複雜，而且尚未使用這種新機制進行進口，自 6 月份以來積壓了 500 多個訂單。

校長認識到情況的嚴重性，無法預測何時錄取。與此同時，南太平洋大學的研究人員發現，由於缺乏這些關鍵研究產品，研究項目已停止或嚴重受阻，且沒有解決日期。

我們相信，USP和Fapesp的管理者完全理解快速錄取對於我們州研究活力的重要性，因此我們不否認Fapesp改變這一制度有重要原因，也不否認USP建立新的錄取制度存在巨大困難。然而，我們提請注意，目前的情況對於我們的實驗室來說是不可持續的，並要求採取臨時措施，以盡量減少已經發生的嚴重科學損失。

暫時緩解該問題的方法可能是與 Fapesp 進行談判，暫時恢復至少部分 USP 進口，同時尋求解決方案來解決積壓問題。從這個意義上講，必須強調的是，Fapesp 的招生系統仍然在運行，為聖保羅州立大學以外的研究單位提供服務。

另一種可能的緩解措施是 USP 採用與 Unicamp 相同的政策，Unicamp 決定投資為較小的招生（最多 20,000 美元）納稅，允許它們繼續由其機構運營，同時尋求解決方案包括大學的所有招生。這樣的行動可以大大有助於 USP 實驗室更接近功能。

事實是，巴西的實驗室供應進口系統一直是我們研究質量的限制因素，迫使我們通常要等待數月才能收到在幾天或幾週內到達我們許多鄰國的產品。國家研究人員習慣於忍受這些不可接受的障礙，使用“巴西方式”，進行替代、貸款和改造，或者乾脆接受無法與國外實驗室競爭的情況。

如果巴西尋求擴大其在國際科學舞台上的影響力，那麼進口問題的徹底改變就迫在眉睫。目前，在經歷了許多變化和延誤並且幾乎沒有收到任何意見的一年結束時，南太平洋大學的科學家們將滿足於採取具體而緊急的行動來解決我們眼前的僵局。

在研究中，介紹非常重要！

Nicolas Hoch 和 Alicia Kowaltowski，USP 化學研究所教授