歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯於 2026 年 5 月 11 日星期一抵達布魯塞爾歐洲理事會大樓參加歐盟外交部長會議時向媒體發表講話。

馬呂斯·布爾格曼/美聯社


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布魯塞爾——外交官們表示,歐盟週一同意對巴勒斯坦激進組織哈馬斯和以色列定居點運動的領導人實施新的製裁,這一決定是由於人們對以色列-哈馬斯戰爭期間加薩的破壞日益增長的憤怒而引發的。

然而,在布魯塞爾舉行的27國集團外長會議上,各國外長並未支持歐洲一些國家所尋求的針對以色列政府的更強有力的經濟措施。

儘管週一的會議達成了政治協議,但歐盟仍必須決定哪些組織和個人將受到製裁,並由一個委員會最終確定名單草案。

歐盟外交政策負責人卡賈·卡拉斯在社群媒體上發文稱,部長們一致認為極端主義和暴力會產生後果。

「現在是我們擺脫僵局走向解決方案的時候了,」她說。

解決運動拒絕了歐盟的舉動

歐盟尚未公佈目標名單草稿,但以色列報紙《國土報》稱,該名單包括定居點組織 Amana、Nachala、Hashomer Yosh、Regavim 及其一些領導人 – Daniella Weiss、Meir Deutsch 和 Avichai Suissa。

韋斯是納查拉的領導人之一,通常被認為是以色列定居點運動的教母,她表示,她尚未收到有關制裁的正式通知,並告訴美聯社,她不明白制裁的理由。

她形容制裁是“荒謬的”,情況是“平庸的”,並表示這不會阻止這場運動。

雷加維姆表示,該組織認為受到歐盟制裁是一種“榮譽勳章”,並將“繼續努力恢復我們祖國各地的治理和主權”。

以極右派定居者運動支持者為主的以色列政府做出了挑釁性的回應。

外交部長吉迪恩·薩爾在社交媒體上發文稱,制裁是“任意和政治性的”,並誓言政府將“繼續捍衛猶太人民在我們祖國中心定居的權利”。

以色列政府的主要定居者包括制定定居點政策的財政部長貝扎雷爾·斯莫特里奇和負責監督國家警察部隊的內閣部長伊塔馬爾·本·格維爾。

部長們試圖向哈馬斯和定居者施壓

法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅表示,部長們已決定制裁哈馬斯領導人以及被佔領約旦河西岸以色列定居點運動的領導人和組織。

他在社交媒體帖子中表示:“這些最令人震驚和無法容忍的行為必須立即停止。”

巴羅特說:「這是對哈馬斯主要領導人的懲罰,他們對自造成 51 名法國人死亡的大屠殺以來我們歷史上最嚴重的反猶太屠殺負有責任,這是一場恐怖運動,必須解除武裝,並被排除在巴勒斯坦未來的參與之外。」他用希伯來語術語來描述大屠殺。

巴勒斯坦人、人權組織和國際觀察員越來越多地警告被佔領的約旦河西岸暴力不斷惡化,由於縱火、破壞行為以及定居點和前哨附近農業社區流離失所的情況不斷增加,年輕的巴勒斯坦人被殺害的情況越來越頻繁。

據聯合國人道主義事務協調廳稱,自今年年初以來,至少有 40 名巴勒斯坦人被殺害,其中包括創紀錄的 11 人被定居者殺害,比 2025 年全年多了兩人。

愛爾蘭外交部長海倫·麥肯蒂表示:“面對不斷升級的暴力和持續違反國際法的行為,歐盟不能袖手旁觀。”

以色列人權組織「立即和平」表示,這項決定也是「呼籲以色列公眾睜開眼睛,認識到我們透過數十年在被佔領土上的控制和定居所創造的現實」。

歐盟正在向以色列施加更大壓力的可能跡象

匈牙利總理維克托·歐爾班上個月在布達佩斯執政 16 年後被趕下台,隨後歐盟進行了一致投票。

歐爾班是以色列總理班傑明·內塔尼亞胡的堅定支持者,他多次否決了先前懲罰以色列定居者在約旦河西岸行為的努力。歐爾班在 4 月的選舉中輸給了彼得·馬扎爾 (Péter Magyar),這為歐盟達成新制裁協議鋪平了道路。

總部位於布魯塞爾的歐洲中東項目負責人馬丁·科內奇尼表示,歐盟高級外交官週一的舉動「證實了歐爾班單方面阻止他們的觀點」。

這也可能預示著歐盟以色列政策的轉捩點。對內塔尼亞胡及其政府在加薩、約旦河西岸、黎巴嫩、敘利亞和伊朗的行動的批評促使以西班牙、愛爾蘭和荷蘭為首的許多歐洲政府尋求懲罰。

「你不能視而不見,」盧森堡外交部長澤維爾·貝特爾早些時候表示。

然而,歐盟外交官員尚未就禁止來自約旦河西岸以色列定居點的產品或暫停重要貿易協定等措施達成協議,以向以色列施壓。

歐洲外交關係委員會研究員休·洛瓦特表示:“歐盟現在已將行動範圍縮小到個人和某些實體,這樣做忽視了正在發揮作用的更為系統性的問題。”

「你可以而且應該做很多事情。僅僅在製裁名單中「添加一些定居者」就「無法全面了解情況,」他補充道。

人權觀察組織歐盟副主任克勞迪奧·弗蘭卡維拉表示,制裁是“朝著正確方向邁出的一步”,但“歐盟需要更多地遵守國際法”。

在布魯塞爾會議之前,義大利外交部長安東尼奧·塔亞尼表示,義大利政府需要更多時間來研究法國和瑞典提出的一項將西岸定居者排除在歐盟市場之外的提案,儘管政治壓力越來越大,但實際上仍保留了支持。

荷蘭外交部長湯姆貝倫德森表示,如果布魯塞爾的進程陷入停滯,個別國家可以自行禁止支付商品。

西班牙外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯·布埃諾在布魯塞爾表示:“我們談論措施已經太久了。” “讓我們進行投票,不要再說沒有合格多數。讓我們看看我們中有多少人同意,誰不同意。”

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