促進工作正規化的改革和新激勵措施

作者：Federico Pablo Vacalebre，發表於 Ámbito 報紙
阿根廷的勞動力改革議程面臨結構性困難：強大的經濟激勵措施的存在阻礙了正規化，特別是在低收入部門。最重要的因素之一是非正規工人與正規工人獲得的社會福利之間存在顯著差異，特別是在兒童福利方面。因此，促進正規化需要的不僅僅是修改勞動法。

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阿根廷有1900萬城市工人。其中，只有 600 萬（32%）在私營部門註冊。另外 350 萬人（18%）在公共部門工作。因此，一半的城市工人從事非正規工作或自營職業。 2012年以來，城鎮新增就業400萬人，但其中正式私營就業人員僅佔新增就業的5%。 20% 的解釋是公共就業，25% 的解釋是一神論者，其餘 50% 的解釋是非正式情況。

勞動改革的目標就是扭轉這種局面。一方面，有必要審視阻礙大中型企業創造正規就業的因素。另一方面，解決導致低收入工人和微型企業非正規經營的經濟和製度設計原因也同樣重要，而這正是大部分問題集中的地方。

在技​​​​術含量較低的行業，保持非正規化的經濟動機很強烈。有 3 歲以下子女的工人，如果登記的話，每月可獲得 60,000 美元的子女津貼。如果沒有，您可以通過 AUH 獲得 120,000 美元的相同創意。除此之外，還有 52,000 美元的 Alimentar 卡和 45,000 美元的食品補充劑，同樣適用於三歲以下的兒童。因此，在非正規部門，工人每個孩子每月可以領取 217,000 美元，而在正規部門，工人可以領取 60,000 美元。要進入註冊工作，您需要支付高得多的費用來彌補這種差異，這使得感知到的好處幾乎增加了四倍。

這種差異與其他因素相結合，導致手續成本更高，例如社會保障繳款（約佔自付費用的 50%）以及集體協議產生的義務。

為了創建可持續的正規化流程，需要採取全面的方法。首先，完善社會福利設計。儘管任何調整都會產生財政影響，但在收入較低的正規和非正規工人之間實現兒童福利平等是減少在系統外運作的動力的必要條件。

它還將有助於使退休金的30年繳款要求更加靈活，以便工作路徑間歇性的工人認為他們的繳款——即使是一些——將使他們受益超過最低限度。

除此之外，還需要降低小微企業的勞動力成本。財政影響有限的一項措施是對工資成本實行免稅下限，重點關注小企業。同樣，允許公司與集體談判協議脫鉤並採用自己的協議（雇主和僱員之間直接簽署）可以提供更大的靈活性並促進正規化。

總之，只有輔之以更廣泛的工具和機構重新設計，減少違規行為才會產生積極的財政影響。微型企業的大規模正規化是可取的，但需要一個全面的戰略來修改激勵措施、降低成本並提高系統的可預測性。