加州無家可歸者策略可能會改變嗎？

當州長加文·紐瑟姆 (Gavin Newsom) 上個月否決了一項法案 誰會支持為無家可歸者提供清醒的住房，他的演講讓許多人摸不著頭腦。

紐瑟姆說 議會法案 255這將允許城市使用高達 10% 的國家資金來支付“恢復性住房”，這是沒有必要的。這是因為已經允許使用國家資金用於清醒住房， 州長說。他說“最近的指導”明確了這一點。

這讓眾議員馬特·哈尼（D-San Francisco）感到非常驚訝，他在過去的兩年裡一直在研究這項法案，紐瑟姆現在認為這項法案是及時的。哈尼的印像是加州“住房第一該規則規定，無家可歸者計劃必須為無家可歸者提供住房，無論他們的清醒程度、心理健康狀況、就業情況等如何，這意味著清醒住房不符合獲得政府資金的資格。

當 CalMatters 詢問允許該州資助清醒住房的“最近指導”時，州長辦公室發送了一個鏈接 20頁文件。 CalMatters 採訪的人之前都沒有看過這份文件。他說，哈尼、他辦公室的任何人或其他利益相關者都沒有參與他的法案，包括試圖建造更清醒住房的服務提供商。

雖然該文件的日期為 2025 年 7 月，但直到 10 月 2 日（紐瑟姆否決後的第二天）才在網上發布。

“我認為這是一個可怕的官僚主義失敗，”哈尼談到缺乏溝通時說道。他說，如果州和立法機關共同努力，而不是單獨制定並行政策，這將為每個人節省時間和資源。

哈尼問道：“為什麼在兩年的時間裡沒有人說什麼，不僅對我，而且對那些迫切希望開放這些床位的城市、縣和提供者？”

加州無家可歸者跨部門委員會自 2024 年底以來一直在研究這份文件，該委員會指責哈尼辦公室沒有做出回應。一個 草稿 執行董事梅根·馬歇爾 (Megan Marshall) 表示，該報告是今年早些時候在二月份理事會會議上公開發布的。

新的清醒住房指導方針出台之際，該州面臨著來自某些方面的政治壓力，要求改變其為無家可歸者提供住房的方式——既要擁抱無毒品住房，又要至少將部分重點從接受所有人的永久住房轉向可以附帶債券的臨時住所。

一群立法者、城市住房官員和非營利組織最近前往聖安東尼奧，參觀了那裡的一個大型無家可歸者收容所，回來時提出瞭如何提高加州收容能力的想法——一些旅行中的人說，這一點被忽視了，因為加州嚴格偏愛長期住房。與此同時，特朗普總統政府已表示將 將聯邦資金移走 從永久住房轉變為臨時住房，同時施加清醒等條件。加州可能必須加入這一議程，否則就有失去聯邦資金的風險。

儘管很少有加州民主黨人支持特朗普的任何做法，但街頭營地的持續盛行讓一些人相信該州需要改變策略。

森說：“我們需要打破只接受永久性住房的教條。” 凱瑟琳·布萊克斯皮爾來自恩西尼塔斯的民主黨人。 “因為我們事實上所說的是，在我們建造足夠的永久性住房或市場價住房之前，人們將走上街頭，而這兩種住房都無法在不久的將來滿足任何地方的需求。”

但在無家可歸者得到資助的環境下，這種推動令一些服務提供商感到擔憂 它不斷切割重點關注清醒住房和臨時住房將意味著減少用於結束人們無家可歸的永久住房的資金。

Destination Home 首席執行官 Jennifer Loving 表示：“當前的趨勢正在從解決真正的無家可歸者問題轉向關注與某些個人相關的問題。”

關於清醒、臨時或永久住房的爭論並沒有解決潛在的收入不平等問題，這種不平等導致許多加州人無家可歸，並阻止他們隨后買不起住房。

解決清醒住房問題

自 2016 年以來，加州要求為無家可歸者提供國家資助的住房，這意味著要盡快讓人們進入永久住所，而不必強迫他們克服額外的困難。這個想法是，一旦某人被安全安置，他們就更容易保持清醒、找到工作或解決其他問題。

哈尼認為，這種模式阻止了國家資助清醒住房，他說，對於那些戒毒、不想住在吸毒鄰居隔壁的人來說，這可能是一個救星。

新的州指導方針表示，如果做得好，清醒的住房可以是住房第一。必須由客戶選擇是否保持清醒並住在康復住房中，並且必須有其他不需要清醒的當地選擇。此外，清醒的住房提供者不能驅逐累犯。如果客戶決定不再住在清醒的生活設施中，提供商必須為他們提供其他住房選擇。

該指導方針比哈尼的法案更為寬鬆。雖然該法案將國家對清醒住房的資助上限限制在 10%，但國家指導意見沒有上限。但哈尼擔心它在其他方面過於嚴格。哈尼說，如果住房提供者無法驅逐吸毒或酗酒的人，他們就無法有效運營清醒住房。

他說：“對於是否有人會按照書面指導方針繼續進行這項工作存在一些疑問。”

國家指導方針沒有資金開設新的清醒住房床位。

洛文表示，如果沒有額外的資金，隨著更多的資金用於廉潔住房，這意味著用於低門檻住房的資金將會減少，他擔心這一變化將使國家倒退。他說，清醒的住房和藥物測試在 20 世紀 80 年代和 90 年代是常態，但人們在這些環境中仍然吸毒過量。

“即使在清醒的生活環境中，毒品也一直存在，”洛文說。 “這並沒有增加我們的住房成果。增加我們的住房成果的是人們可以過渡到的真正住房的可用性。”

臨時住房還是永久住房？

上個月，數十名加州議員、收容所工作人員和非營利組織前往德克薩斯州參觀聖安東尼奧市的一個大型無家可歸者收容所。 Haven for Hope 佔地 22 英畝，可容納約 1,500 人，這意味著城裡幾乎所有想睡在室內的人都可以。這些人中的大多數必須保持清醒以維持狀態，同時現場提供醫療保健、諮詢和其他服務。

他說，該計劃與加州無家可歸者策略的“令人沮喪的結果”形成鮮明對比。 參議員戴夫·科蒂斯一位來自聖何塞的民主黨人也參加了這次旅行。他對加州對庇護所的忽視感到沮喪。紐瑟姆的 Homekey 等新計劃只為永久性住房提供資金。聖克拉拉縣的 A 措施經濟適用房債券也是如此。

長期住房是解決某人無家可歸問題的唯一途徑，這就是為什麼它一直是該州的黃金標準。但它可能需要數年時間才能建成，而且選民並不總是有耐心。

科特斯說：“如果你把所有的籌碼都推到永久支持性住房的中間，你就會開始失去你的選區，因為選民每天都開車進來，看到更多的帳篷和更多的非法營地。” “他們的思維過程是，‘我以為我們剛剛投入了 10 億美元來消除無家可歸現象。到底發生了什麼事？為什麼情況會變得更糟？’”

加利福尼亞州的土地稀缺且昂貴，因此很難復制像希望避難所這樣大的避難所。但正在前往德克薩斯州的住房主管埃里克·索利萬 (Erik Soliván) 表示，聖何塞市政府工作人員正在研究是否可以在那裡實施某些版本的措施。

雖然金州向德克薩斯州尋求社會服務建議似乎很不尋常，但加州人多年來一直對希望避風港心懷敬畏。 卡爾馬特斯寫道 2023年出現這種現象。

從那時起，德克薩斯州避難所做出了一些改變。 2023 年，約有 1,600 人睡在避難所，該設施為該市 85% 的無家可歸者提供服務。

但即使是這個巨大的設施也無法容納所有人。這個地方擠滿了人，數百人睡在地板上，墊子上相隔幾英寸。希望避風港不得不停止招生並製定新規則來限制誰可以進入。上一財年，平均每晚人口減少至 1,453 人。其中約 60% 的人參加了定期進行藥物和酒精測試的計劃。

搬到德克薩斯州的庇護所提供商 DignityMoves 的創始人兼首席執行官伊麗莎白·芬克 (Elizabeth Funk) 表示，如果加州不想落後於聯邦政府，就必須採取更多措施來採用這種庇護所。

特朗普政府 看起來準備好了 將資金從永久住房轉移到需要清醒和其他要求的臨時住房上。但在政府關門結束之前我們不會知道這種變化的程度。

芬克說：“聯邦政府將為禁止吸毒的事物支付大量資金，這必須符合我們的製度。”

肯德爾為 CalMatters 撰稿。