我們假設一下工作簽證的價格？

美國提高了技術工人的移民成本；英國正在探索降低成本的方法。試圖得出結論，其中之一一定是錯誤的。但誰呢？

唐納德·特朗普總統引人注目地宣布提供 10 萬美元資金來增加新的 H-1B 簽證（臨時授予技術工人），這將這兩個問題分開。首先是，因為選民似乎最渴望結束移民，他們的工資狀況好嗎？

還有其他學科。政府將限制簽證數量並實行抽籤。這是美國現行的系統，如果在新價格下仍有足夠的需求，則修改後的批次將繼續適用。或者他可以使用某種基於“點”的分配，試圖匹配他想要錄取的人——有家人已經在國內的人、合適年齡的人、有合適行業的人、有合適經驗的人。

這些配件有一些小吸引力，但也隱藏著問題。任何有一定業務額度的系統都會打破這種干擾，這永遠不能確定，海外招聘是否會成為拖累。雖然內容簡單明了，但它為年輕人提供了同樣的機會，讓他們有機會成為一名真正傑出的製片人，從事有前途的職業。

積分制度聽起來很有吸引力，但嘗試過這一想法的國家常常發現它勢不可擋、複雜且不靈活，或者充滿了無關的雕刻。即將出版的《移民政策為何如此艱難》一書的作者、經濟學家艾倫·曼寧諷刺地指出，當英國移民諮詢委員會主席提出拍賣公民的想法時，受到最嚴重騷擾的是移民倡導者。畢竟，難以理解的系統對律師來說更有效。

那些不提供自己是移民的人，價格機制已經有人叫了。

允許申請人購買簽證（通過拍賣或以固定價格）意味著移民或其雇主如果願意支付足夠的費用就可以負擔得起簽證。就像彩票一樣，它是一個簡單而透明的系統。與彩票或積分系統不同，工作簽證的出售或拍賣可以籌集大筆資金。

最近 馬庫斯·貝克爾1992年獲得紀念經濟獎的他曾經辯稱，只要貸款申請人的工資制度能夠逐步提高，更具吸引力的候選人就會更有吸引力移民：更年輕、受過更多教育、雄心勃勃的人比那些不那麼在意的人願意付出更多的錢來在美國過上成功的生活。

貝克爾補充道，“政治難民和在自己國家遭受迫害的人可能願意支付一大筆費用才能進入自由國家。因此，耗時的支付系統將自動避免聽證會。”到目前為止，我不確定我是否想撕掉這個系統，但你可以自己決定。

選民會進行簽證拍賣嗎？很難說。被解僱的人穿得邋遢而且看起來很粗心——另一方面，如果移民懷疑論者知道大多數移民在這個國家的年收入為 10 萬美元或更多，他們的擔心就會少很多。

第二個問題是：如果我們出售簽證工作，我們會收取多少費用？這裡的事情確實很有趣。在這種情況下，一個有用的金融術語是替代和補充。左鞋是右鞋的補充。智能手機是智能手機的配件。玉米片補充了牛奶並取代了碎紙條。咖啡和茶是互相替代的。

這個想法非常直觀。那麼技術移民替代和補充什麼呢？

一種觀點認為，他們正在取代熟練的本土工人，而大型雇主正在利用 H-1B 簽證僱用熟練的移民工人（例如來自印度的顧問或程序員）來抑制非法貿易，並支付給他們低於美國貿易的工資。

我對這一觀點的證據毫不懷疑，該觀點似乎將所有經驗水平的平均實得工資與新 H-1B 入職員工的工資進行了比較。但這當然並不荒謬。

據智庫經濟政策研究所稱，Cognizant、德勤和塔塔等公司一直是 H-1B 簽證的大量用戶。外包是一項完全合法的業務，但我們在這裡談論的不是令人興奮的人工智能或生物技術。 H-1B 簽證的高工資肯定會減少使用它們作為廉價勞動力的誘惑，儘管它們只會完全鼓勵離岸工作。

H-1B 簽證的熱衷者有不同的看法：技術移民與已經在這裡的工人的才能是互補的。令人驚訝的是，微軟、Alphabet 和特斯拉的老闆——薩蒂亞·納德拉 (Satya Nadella)、桑達爾·皮查伊 (Sundar Pichai) 和埃隆·馬斯克 (Elon Musk)——都持有 H-1B 簽證。

有一些證據表明移民對當地居民有好處。一項研究發現，“彩票中獎率較高的初創公司更有可能獲得額外的風險投資資金，並通過首次公開募股或收購取得成功。”

他利用每年頒發的H-1B簽證數量的其他波動來允許熟練科學家、數學家和工程師移民，並提出“顯著提高受過大學教育的當地人的工資”，以及提高生產率，甚至提高沒有大學學位的本土工人的工資。

所有這些都表明，如果美國想對技術簽證收取費用，該費用應該很低。唯一的缺點是難度：價格越低，優秀的申請者就越少。美國將向數以百萬計的此類個人支付 10 萬美元，但他們有理由擔心削減費用會稀釋申請者的人才庫。

正如艾倫·曼寧所說，移民政策很嚴厲。但出生在一個村莊，能有一點財富維持生計，是一種榮幸。用足球術語來說，這就是“頭部選擇”。我有幾個問題。

撰寫並首次發表 金融時報 2015 年 10 月 9 日。

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