國土安全部撤回了新的身份調整政策，但混亂仍然存在

在陣亡將士紀念日前的周五，也就是長週末的前夕，川普政府宣布將進一步打擊合法移民。國土安全部沒有使用這種語言。該機構告訴 X：「這項政策使我們的移民制度能夠按照法律規定發揮作用，而不是鼓勵漏洞。濫用我們國家移民制度的時代已經結束了。」負責處理合法移民的機構美國公民及移民服務局發布的新聞稿沒有提供多少細節。按照川普的做法，國土安全部似乎打算在幾乎沒有人關注的時候宣布這項消息，以掩蓋這一消息。

事實上，這項變更代表了一項重大的政策轉變，結束了數十年來允許人們在美國境內申請綠卡的標準，即所謂的「身分調整」。一周後，在另一個週五下午，國土安全部將其退回。

國土安全部對調整狀態的改變以及政策本身的混亂象徵著川普政府對合法移民的態度。國土安全部最初將這一轉變描述為對損壞系統的簡單修復。但移民律師表示，此舉對合法移民來說將是毀滅性的，每年都會顛覆數十萬人的生活，並可能使他們與工作和家庭分離多年，甚至無限期。由於缺乏明確性，局勢變得更加混亂，這是川普政府的另一個標誌。

美國移民局在 5 月 21 日的備忘錄中宣布了這項變更。正如所寫的，該文件意味著大多數居住在美國想要申請綠卡的人——例如持有 H-1B 簽證尋求永久居留權的人——將必須離開美國才能申請。但似乎還是有些裂痕。在一份聲明中 哥倫比亞廣播公司新聞美國移民局發言人扎克·卡勒表示，申請「提供經濟利益或符合國家利益」的移民很可能能夠繼續他們目前的道路。然而，備忘錄本身並沒有明確說明這一點。

FWD.us 總裁 Todd Schulte 表示：「這意味著它可能不適用於 H-1B，但我們並不確定。FWD.us 是 Mark Zuckerberg 和其他科技高管於 2013 年創立的移民改革組織。我認為可以公平地說，這是一個懸而未決的問題。」

與政策變更相關的資訊外洩——如果按照書面規定實施，每年將影響超過 50 萬人——正在給潛在的綠卡申請人（包括持有 H-1B 簽證的申請人）帶來混亂和不確定感。 H-1B 員工佔科技勞動力的很大一部分。在上一財年，H-1B 簽證最大的 10 家贊助商中，有 7 家是科技公司。亞馬遜一馬當先，光是 2026 財年就批准了 12,391 份 H-1B。

申請綠卡有兩種方式。第一種是透過領事處理，在美國駐其他國家的領事館進行。透過這種方式申請的人將獲得移民簽證，允許他們來到美國，然後在那裡申請永久居留權。由於美國對每個國家的移民簽證設有年度上限，因此對於來自向美國派遣大量移民的國家的申請人來說，這可能是一個漫長的過程。例如，墨西哥國民因兄弟姊妹是美國公民而申請家庭移民簽證可以等待25年，而菲律賓人以同樣的理由申請家庭移民簽證則需要等待約19年。申請綠卡的第二種方式是透過身分調整－與領事處理不同，這種方式不計入移民簽證的各國配額。根據 1952 年《移民和國籍法》，身分調整允許已經居住在美國的人無需離開該國即可申請永久居留。 2023財年有超過60萬人申請身分調整。

美國移民局的備忘錄試圖盡可能取消這條獲得公民身份的最後途徑，並將其保留給「特殊情況」。實際上，這可能意味著每年有數十萬人必須離開該國才能申請永久居留權。由於川普政府對合法移民的其他限制，包括暫停向 75 個國家的國民發放簽證，這可能意味著離開該國申請綠卡的人將滯留在國外。對於與美國公民結婚的無證移民來說，離開美國申請永久居留權實際上可能會導致長達十年之內禁止返回美國，因為違反某些移民法的人重新入境存在法律障礙。

當然，假設該政策實際上按照書面規定實施，但國土安全部現在聲稱不會這樣做。在一份聲明中 紐約時報 上週五，國土安全部表示，這項變更並不適用於所有申請人。這位不願透露姓名的發言人表示：“這只是提醒警察注意他們的自由裁量權，這種自由裁量權總是根據具體情況而定。” 時代。一位白宮高級官員表示 時代 這項變更是內務管理問題，而不是政策變更。但這些澄清是透過媒體而不是後續備忘錄發布的，這加劇了混亂。在強烈反對到來之前，國土安全部轉發了一篇 華爾街日報 起草聲明稱「大多數」綠卡申請人應離開該國，並稱該政策是「常識」。

移民律師已經看到了實際情況的變化。美國移民律師協會主席傑夫約瑟夫在5月28日的新聞發布會上表示，該政策是在正式宣布的前一天實施的。約瑟夫說，移民局法官現在會詢問申請調整身分的人為什麼申請調整身分而不是領事處理，是否有阻礙他們接受領事處理的因素，他們是否仍有家庭關係居住在原籍國，以及為什麼他們決定在居留期結束後不返回自己的國家。

約瑟夫說，這樣的提問讓申請者處於守勢。約瑟夫說：“有一種假設是，如果你逾期居留（簽證）併申請調整身份，你就做錯了事。”然而，身份調整申請人通常有資格獲得一段“居留期”，允許他們在案件處理期間留在該國而不會獲得非法身份，即不會立即被驅逐出境。但這種被約瑟夫稱為「前所未有」的變化可能會迫使人們在逃避合法身分或完全離開這個國家之間做出選擇。

約瑟夫說：“川普政府從一開始就表示，有逮捕無證人員的目標，而他們實現這一目標的唯一途徑就是尋求合法移民。” “如果他們只是追捕罪犯，他們就達不到所需的數量。”

該政策將如何實施以及適用對象的不確定性引起了潛在申請人的擔憂——這可能是重點。

「這給個人、家庭、公司、工人帶來了很多擔憂和壓力，這可以成為整體策略的一部分，」幫助移民申請綠卡的無界移民公司聯合創始人兼執行長肖王說。 邊緣。

王說，身分調整的混亂顯示政府在移民政策上的混亂做法。王說：「本屆政府在移民問題上也有一個明確的總體方向，」並且有向牆上扔東西，看看哪個粘住的習慣。 “這幾乎就像圍繞新政策試水的初創公司（最小可行產品）方式。”

Wang指出H-1B簽證費用增加10萬美元的發展作為一個可比較的例子。與綠卡變更一樣，H-1B 費用上調也在周五宣布。王說：“（宣布後的幾天），每家公司都瘋狂地試圖在周一早上之前讓所有人飛回美國，政府不得不在周末發布一些澄清。”

經過一番強烈反對後，政府澄清說，H-1B 費用的增加僅適用於新的申請，不適用於已經在美國的申請。

但批評人士表示，移民處理過程中的各種變化——即使它們正在逐步取消——也是永久阻止移民的更廣泛努力的一部分。

舒爾特說：“很多人想稱其為實事求是，這是極其有害、邪惡和可怕的，在最高層，對美國造成了深深的傷害。” “他們通過官僚主義的雙重說法，試圖向他們正在做的事情隱瞞真相。”