在資助投票之前，美國在敘利亞的反恐戰略面臨關鍵問題

國會即將就五角大廈向敘利亞境內打擊伊斯蘭國的武裝組織提供 1.3 億美元軍事援助的請求進行投票，但當地動態的變化可能會削弱該計劃的有效性，並破壞川普政府改善與大馬士革關係的努力。

自 2014 年以來，反伊斯蘭國訓練和裝備基金已分配了數百萬美元，用於支付工資、提供武器和訓練經過驗證的打擊伊斯蘭國的合作夥伴部隊（主要是在敘利亞和伊拉克）。

但在敘利亞，這些資金旨在支持的組織，例如敘利亞民主力量，正在與正式的敘利亞軍隊整合，並由美國國務院正式指定為 SST（支持恐怖主義的國家）的政府監督。

南卡羅來納州共和黨眾議員、眾議院軍事委員會成員喬·威爾遜告訴《華盛頓時報》，這一指定嚴重阻礙了白宮援助敘利亞的計劃，“如果美國希望看到大馬士革處於專業軍隊的控制之下”，就需要更改。

他說：“與敘利亞政府開展安全合作有著難以置信的機會。不幸的是，由於敘利亞被指定為恐怖主義支持國，禁止無一例外地提供安全援助，因此在解除之前很難開展工作。”

敘利亞自 1979 年起就被指定為 SST。由前叛軍領導人艾哈邁德·薩拉 (Ahmed al-Sharaa) 領導的新政府正在與美國在該地區的目標合作，包括去年決定加入美國領導的大馬士革反伊斯蘭國特遣部隊，即聯合特遣部隊——堅定決心行動。

從官方角度來看，被指定為特殊服務國的國家無法從美國獲得大多數類型的援助，包括武器銷售和軍民兩用商品，這將使直接在反恐執行框架下分配資源的任何努力變得複雜化。

然而，取消 SST 指定的行動卻很少。

愛達荷州共和黨參議員、參議院外交關係委員會主席吉姆·裡什今年稍早表示，他正在與川普政府合作，川普政府已積極採取行動，實現與大馬士革的關係正常化，並希望在四月底前取消這項指定。

截至六月初，該標籤仍然有效。

Al-Sharaa 先生從未公開承認過 SST 頭銜。然而，在五月與川普總統的電話中，他強調“取消制裁是重振敘利亞經濟的首要步驟”，顯然提到了這一指定。

根據美國法律，如果目標國家的政府發生根本性變化並且總統可以確認該國家不再支持恐怖主義，國務院擁有廣泛的自由裁量權來取消該指定。取消這項指定還需要國會審查。

一名國務院官員告訴《泰晤士報》，敘利亞的特殊戰略目標正在接受審查。

眾議院軍事委員會上週批准了 1.15 兆美元的 2027 財年國防授權法案，其中包括 2.53 億美元的反伊斯蘭國資金總額，但沒有明確這些資金將如何分配給敘利亞軍隊內部經過審查的組織，也沒有明確美國如何確保未經核實的組織無法獲得這些資金。

五角大廈最初為該基金的敘利亞部分尋求 1.3 億美元。

隨著最後一支美國車隊於 4 月離開，美國軍隊從敘利亞完全撤出，五角大廈用於審查受助者和監控 CTEF 資金使用方式的主要機制被取消。

根據「堅定決心行動」首席監察長的季度報告，敘利亞與自衛隊的整合努力「阻礙了美國軍方調查敘利亞行為者的能力，使敘利亞未來的反伊斯蘭國夥伴關係陷入困境」。

這些幹擾有可能使敘利亞境內的安全局勢惡化，因為沙拉先生試圖透過整合自衛隊來鞏固控制，並消除全國各地的恐怖主義威脅。

儘管敘利亞一直在努力建立一個穩定的公民社會，但伊斯蘭國一直致力於破壞這些努力並利用這項過渡。聯合國今年稍早報告說，伊斯蘭國已經在包括大馬士革在內的城市中心發展了潛伏網絡。

就在最後一批美軍於四月離開敘利亞幾天后，伊斯蘭國領導人發布了一條音頻訊息，敦促其支持者攻擊敘利亞政府。聯合國 2 月的另一份報告發現，去年至少有五次謀殺 al-Sharaa 的事件是由 ISIS 策劃的。

敘利亞可能很快就會發現自己在境外發揮著重要的安全作用。

川普在本週七國集團峰會上發表演說時表示，他親自推動敘利亞在打擊伊朗支持的黎巴嫩真主黨武裝分子方面發揮更大作用。

他說：“我建議以色列讓敘利亞來對付真主黨，因為說實話，我認為他們會做得更好。” “如果以色列不能在不殺死其他人的情況下完成這項工作……那麼敘利亞就會完成這項工作。”

雖然大馬士革幫助摧毀了真主黨在敘利亞境內的供應網絡，但入侵黎巴嫩本身將是一項全新的、可能更複雜的行動。

但這個問題凸顯了川普和沙拉先生之間日益密切的關係。川普去年成為第一位接待敘利亞國家元首的美國總統，並大力推動結束阿薩德時代對該國的「凱撒」制裁。然而，只資助敘利亞軍隊內部的特定派別而不是軍隊本身，可能會表明華盛頓對大馬士革的承諾是有條件的。

總部位於美國的敘利亞倡導組織公民爭取安全與安全的主席阿卜杜拉希姆·伊斯梅爾表示：“如果五角大樓選擇繼續與自衛隊或自衛隊成員合作，它可能會向敘利亞政府甚至自衛隊個人發出錯誤的信號，表明美國政府並不認真對待統一。”