川普正在提起訴訟，要求取消對移民兒童的拘留限制

超過四分之一個世紀以來，洛杉磯聯邦法院提起的一起案件的和解決定了移民拘留所兒童的條件。

但現在，在川普政府提出質疑後，這項長期規定——為聯邦監護下的移民兒童設定了住房、教育和醫療的最低標準，同時嚴格限制他們可以在那裡停留的時間——懸而未決。

與此同時，主持該協議的洛杉磯聯邦法官似乎即將任命一位強大的新執行者來執行該協議。

川普總統長期以來一直尋求廢除弗洛雷斯和解協議，該協議可以追溯到克林頓時代。近幾個月來，川普政府發起了一場旨在終止協議的法律戰，同時也敦促法院不要下令設立獨立監察員來促進合規。

「（弗洛雷斯）是他們和家人無限期拘留之間的唯一障礙，」該案原告、兒童權利組織首席法律官利西亞·韋爾奇 (Leecia Welch) 說。

上個月，助理律師。布雷特·A·舒馬特 (Brett A. Shumate) 將軍敦促第九巡迴法院對政府打破和解協議並結束他所謂的聯邦移民政策“司法微觀管理”的努力做出“贊成或反對”的決定。

「弗洛雷斯同意令是一項遠遠超出憲法標準的協議，」舒馬特在六月的口頭辯論中告訴法庭。 “我們要求（國土安全部）的合規性根據法律進行評估，而不是根據 30 年前的和解協議。”

由三名法官組成的陪審團對司法部的法律主張提出了尖銳質疑，稱自政府上次向法院請求在 2020 年終止該協議以來，情況幾乎沒有發生任何變化，但該請求遭到拒絕。

法官們還敦促川普政府律師對自去年夏天以來向地區法院提交的數十份宣誓書的證據做出回應，其中被拘留者描述了在寒冷、明亮的房間裡難以入睡、因吃變質的食物而嘔吐，以及不得不乞討尿布、嬰兒配方奶粉和哮喘吸入器。

「你已經說過很多次了，你這樣做的原因首先是為了阻止家庭前來，所以你實際上是在懲罰孩子，因為他們的父母把他們帶到這裡，」法官瑪莎·S·貝爾宗說。

克林頓任命的貝爾宗去年在一樁質疑政府在移民執法行動中使用武裝部隊的案件中表達了激烈的抗議，他問道：“你是說那裡不存在憲法問題嗎？”

「我知道在邊境拘留兒童是一個有爭議的政策問題，但這是一個政策決定，」舒馬特說。

就在一天前，美國地方法院首席法官多莉·M·吉(Dolly M. Gee)在洛杉磯法官席上斥責了兩名政府律師，暗示她可能會任命一位新的特別主管來執行和解協議。

「我們在這裡談論的是 11 年，」Gee 在 6 月 1 日的狀況會議上說道。 「這些問題對我來說都不是什麼新鮮事。它們都是我發出命令的問題。我的命令被忽視、不被遵守、不善意，我對此深感不滿。”

「雙方似乎在不同的現實層面上運作，」吉說。

這場有爭議的和解源於 1985 年針對 15 歲薩爾瓦多難民珍妮·弗洛雷斯 (Jenny Flores) 命運的訴訟。 珍妮·弗洛雷斯是一名薩爾瓦多難民，被聯邦移民當局接走，並被留在帕薩迪納的拘留所中度過。當時，幾乎沒有人意識到兒童是逃離中美洲內戰和國家崩潰的數萬名移民中的一員，而美國政府幾乎沒有基礎設施來保護他們。

「這是一個驚喜，」南卡羅來納大學社會工作學院教授、該協議的專家本傑明·羅斯說。 “當時並不知道這群人中有孩子。”

目前的訴訟集中在德州迪利的一個移民拘留中心，該中心由私人監獄公司 CoreCivic 經營，絕大多數被移民拘留的兒童和家庭都被關押在該中心。

在本月早些時候的法庭文件中，美國移民和海關執法局表示，他們在迪利保留了“與弗洛雷斯相關的關鍵服務”，並辯稱，少數家庭被要求保留這些服務，因為這些服務被認為是“國家安全風險”，從而扭曲了停留時間的數字。美國海關和邊境保護局也吹噓其 7 月 1 日的報告「展示了我們迄今為止最高的合規水平」。

移民權利倡議者稱這些說法「純屬虛構」。

「我們看到了過去 15 個月以來所看到的同樣的問題、擔憂和痛苦，」兒童權利律師韋爾奇說。

在法庭文件中收集的數十份聲明中，被拘留者稱西蘭花上長滿了蟲子，尿布一次分發一張，工作人員撕毀了兒童的畫作。

一位母親說，醫護人員嘲笑她 8 歲孩子的手臂骨折。另一位患者表示，即使醫生告訴她可能罹患肝癌並將感染傳染給未出生的女兒，她仍被拒絕接受B型肝炎治療。

還有一些人描述了無法解釋的皮疹、腹瀉爆發和蝨子感染，以及許多其他疾病，許多人說他們只接受泰諾或過敏藥物治療。根據被拘留者向法庭提交的證詞，就連聖誕節也帶來了痛苦，一名裝扮成聖誕老人的 ICE 特工推開了試圖擁抱他的孩子。

「聖誕節那天發生的事情只能用暴行來形容，」一位母親回憶道。孩子們「丟下一切，跑向他，討要糖果，想要拍照。有的孩子甚至哭著求他放他們自由。聖誕老人本人表現得很冷漠」。

司法部辯稱，如果弗洛雷斯和解協議解散，移民兒童仍可以因惡劣條件提起訴訟。但專家表示，如果沒有同意令的法律架構的支持，現有的保護措施將會崩潰。

「（根據和解協議），聯邦政府建立了一個非常有效的系統來為兒童提供過渡性照顧，」羅斯說。 “如果弗洛雷斯解散，維持同一套計劃並不容易。”

如果川普政府在第九巡迴法院之前敗訴，圍繞弗洛雷斯的鬥爭可能會迅速升級到最高法院。

「如果第九巡迴法院支持政府，我會感到震驚，如果川普政府不上訴，我會感到震驚，」喬治亞州立大學法學教授、最高法院專家埃里克·J·西格爾(Eric J. Segall)說。

但同意令在法律和政治上都很複雜，而且移民兒童的待遇使情況更加混亂。專家表示，鑑於法律和政治的複雜性，最高法院可能決定維持和解或根本不審理此案。

「法院更有可能不會介入此事，」西格爾說。

目前，地方法官和第九巡迴法庭陪審團似乎都厭倦了。

「我認為我的耐心已經結束了，」吉在洛杉磯法庭最近的聽證會上說道。