瑞士是否應該將人口限制在1000萬以內？選民將做出決定。

五十年來，沃爾特·內夫 (Walter Nef) 用生長在蘇黎世郊外安靜村莊附近的楓樹雕刻玩具和奶酪板，對他來說，這個村莊似乎一天比一天熱鬧。汽車越來越多，建築起重機越來越多，人也越來越多，而且不只是在這個山谷裡。內夫先生表示，瑞士似乎幾乎滿了。

這就是為什麼內夫表示，他將在周日的選舉期間支持一項全國性倡議，將當地人口限制在 1,000 萬以內。該措施旨在隨著該國接近未來十年可能達到的水平而大幅減少移民。但內夫先生和許多支持者一樣，對這項措施的描述更多的是基礎建設、生態和密度，而不是移民。

「對於有機體來說，生長得那麼快並不好，」79 歲的內夫先生本週在他的工作室裡告訴我。

週日的選舉是瑞士直接民主形式的產物，這種形式允許能夠收集 10 萬個簽名的團體相對輕鬆地向選民發送關鍵政策問題，其方式讓人想起加州等州。民調顯示，一場勢均力敵的戰鬥可能會朝任何方向發展。

這是歐洲應對移民問題的最新篇章，右翼政黨在整個歐洲大陸發展，其中包括瑞士，這個擁有四種官方語言的國家近兩個半世紀以來一直受到移民的影響。

但這一章有幾個曲折，首先是推銷。

這項措施是由右翼瑞士人民黨向選民提出的，該黨過去也曾將其他反移民措施付諸表決，其中包括禁止修建清真寺宣禮塔的成功嘗試。這次，她在競選活動中花了很多時間來探討中間派選民對交通擁堵、火車過度擁擠和住房成本高昂的擔憂。它稱該措施為「永續發展倡議」。

巴塞爾大學政治學家史蒂芬妮·拜勒在接受採訪時表示，這種品牌有助於吸引更溫和的選民。她說，過去，該黨「經常帶著恐懼工作」。

直到最近，該黨才恢復了其熟悉的、散播恐懼的訊息。本週，我在蘇黎世總站看到一塊 SVP 廣告牌，其中被指控強姦的尋求庇護者人數增加。

這是選舉的第二個轉折：瑞士的尋求庇護者比一些歐洲鄰國少得多。這場爭論實際上是為了排除法國人、德國人和義大利人——包括幫助瑞士保持世界上最富有國家之一的醫生、企業家和工程師。

先前的移民潮曾在瑞士引發反應，包括二戰後義大利外籍工人的湧入、20世紀90年代來自飽受戰爭蹂躪的前南斯拉夫的難民以及2015年短暫爆發的敘利亞尋求庇護者。

本世紀，瑞士人口成長了四分之一以上，達到 910 萬人。由於出生率較低，大部分成長來自受就業機會和高薪吸引的歐洲移民。其中包括醫生、化學家和工程師。 2024年，只有約89,000名瑞士移民被認定為有庇護身分的難民。相較之下，來自歐洲的永久外國居民有近 200 萬人。

經濟學家警告說，在該國大部分勞動力達到退休年齡之際，限制新工人數量將導致勞動力短缺。商業團體表示，這可能會削弱該國的商業模式。

瑞士運動鞋品牌 On 的創始人 David Allemann 在一篇反對該倡議的評論文章中寫道：“瑞士人的勇氣加上國際專業知識，創造了瑞士的繁榮。” “如果你關上窗戶，創新就會消亡。”

上週，我訪問了 On 位於蘇黎世的總部，這是對瑞士各地該倡議的支持者和反對者進行的幾天採訪的一部分。該公司 17 樓的主塔體現了移民為瑞士經濟帶來的好處。

那裡有1200多名員工，來自100多個不同國籍。該公司稱之為最具創新性的生產設施的技術來自德國；帶我參觀蘇黎世工廠的工程師是法國人。公司小酒館的通用語言是帶有濃重口音的英語。

這家小酒館以每份 15 美元左右的價格出售大份蛋白奶昔，這是瑞士人每天都在苦苦掙扎的價格。這場鬥爭有助於推動人口倡議，支持者聲稱移民推高了物價。

餐廳和住房成本尤其大幅上漲。在巴塞爾和蘇黎世等城市尋找公寓很困難。供應正在努力跟上步伐。起重機隨處可見——無論是在市中心，還是在鄉村，從瑞士高效但經常擁擠的火車的車窗裡都能看到起重機。

對於人口上限的中間派支持者來說，這些因素讓人感覺到瑞士必須減緩移民速度，否則生活品質可能會受到損害。在某些方面，這是與德國或其他歐洲國家所經歷的不同類型的移民辯論。

「鐵路擴建的成本、道路擴建的成本、住房成本——這是個大問題，」瑞士中間黨參議員、該倡議的支持者海蒂·茲格拉根(Heidi Z’graggen)在伯爾尼告訴我。

「我想強調的是，這並不一定反對移民，」她補充道。 “我們必須以某種方式恢復系統的平衡。”

木工內夫先生幾十年來一直擔任高級副總裁，他在鮑馬村的工作室裡也說了類似的話。他讚揚了他的一名員工，一位來自阿爾巴尼亞的移民，並對瑞士使用的語言數量表示自豪。但他表示，他擔心近期的成長給瑞士的基礎設施和社會帶來壓力。

「大總是比小好嗎？」內夫先生問我。 “我不這麼認為。”

該措施的反對者表示，有更有針對性的方法來解決對負擔能力和擁擠的擔憂，而這些訊息掩蓋了該倡議的真正目標，其中包括阻止來自非洲和中東的非白人移民，以及從歐洲其他地區撤出。

在伯爾尼，一些官員擔心高級副總裁正試圖破壞加強瑞士與歐盟關係的努力。瑞士不是成員國，但與美國有著密切的貿易和移民聯繫，鑑於其與美國關係的不確定性，包括川普總統去年徵收的關稅，該國尋求加強這種聯繫。

如果公投措施被納入瑞士憲法，它將指示立法者在人口接近1000萬之際採取限制性措施。最終，這將意味著退出允許瑞士人在歐盟國家（包括鄰國法國、德國和義大利）生活和工作的協議，反之亦然。

反對該倡議的中間派自由民主黨參議員安德里亞·卡羅尼 (Andrea Caroni) 告訴我，對於歐洲移民條約的反對者來說，這是一個「特洛伊木馬」。

出生於土耳其的巴塞爾政治家穆斯塔法·阿蒂奇表示，這項措施正在移民社區中引起恐懼和沮喪。他說：“如果政治氛圍的一部分不斷地讓那些真正為我們的國家做了很多事情並做出積極貢獻的人質疑他們在瑞士的地位，那當然是有害的。”

隨著競選活動接近尾聲，這位高級副總裁的言論變得更加陰暗。週日報紙《Blick》上的一則廣告以舉起拳頭的形象警告尋求庇護者。

反對者也發出了自己的警告。在巴塞爾，一張街頭海報呼籲投反對票，其口號是：“現在，最重要的是與歐洲決裂？”

信件下面，三位總統的面孔都充滿了不祥的預感：俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京(Vladimir V. Putin)；俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京(Vladimir V. Putin)；中國國家主席習近平；中間是穿著黑白衣服微笑的特朗普先生。

塔季揚娜·菲爾索娃 來自瑞士巴塞爾的報導以及 阿迪娜·雷納 來自倫敦。