美國和伊朗週日開始談判,以最終結束戰爭,啟動了一個充滿爭議的進程,旨在 60 天內達成更廣泛的協議。會談面臨因以色列與黎巴嫩真主黨衝突而脫軌的持續風險,並將重點放在伊朗核計畫。
雙方還必須解決其他懸而未決的問題,包括解除對伊朗的製裁以及3000億美元重建基金的形式。船隻透過具有戰略意義的霍爾木茲海峽也將成為這次會談的焦點。霍爾木茲海峽是全球石油和天然氣供應的重要通道。雙方也可以就伊朗的彈道飛彈計畫發表一些看法。
以下是每科的排名。
解除制裁並釋放資產
上週簽署的美國和伊朗框架為釋放數十億美元的伊朗資產和解除對該國的嚴重製裁打開了大門,表明該問題將在談判中「立即」得到解決。
對伊朗來說,其經濟因多年與制裁相關的孤立而受到重創,並因三個月的戰爭而遭受重創,確保在國外凍結的數十億美元資產是談判的首要任務。
對美國來說,向伊朗提供資金支持的能力是強大的槓桿。
川普總統表示,“一旦伊朗採取行動”,就會取消對伊朗的製裁,並暗示不會立即提供緩解措施。
副總統萬斯週四接受《紐約時報觀點》採訪時表示,這項救濟可能與伊朗承諾停止支持黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝等地區盟友有關。
倫敦國王學院中東安全專家安德烈亞斯‧克里格表示,爭論的焦點不在於提供財政援助的承諾,而是時間順序問題。
「最終,各方對預期的結果都有了很好的理解,」他週日表示。 “關鍵在於誰先行動以及在什麼時間解凍多少。”
重建基金
美國也在初步協議中承諾協助制定一項3000億美元的伊朗重建基金計劃,但川普後來表示,美國政府本身不會成為該基金的一部分,這使得波斯灣國家等其他國家有可能提供這筆資金。
根據初步協議的條款,該基金的實施機制也將成為最後一輪談判的一部分。
一位外交官表示,該基金將在全面的最終協議完成後設立,並將成為私人投資的管道,而不是賠償計畫。這位因討論敏感談判而要求匿名的人士表示,美國、中東、亞洲、南美和非洲的公司已經承諾了大約一半的金額。
該基金的設立對川普來說具有政治敏感性,他曾多次批評美國總統巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)作為2015年協議的一部分向伊朗運送17億美元現金,該協議是對伊朗在1979年國王被推翻後從未收到的軍事裝備向美國支付的款項的一種退款。
霍爾木茲海峽
初步協議僅承諾伊朗至少在60天內不對通過霍爾木茲海峽的船隻收取費用,將通航問題推遲到未來與阿曼和該地區其他國家的談判。
伊朗外交部表示,德黑蘭可以在 60 天後收取費用,以換取未具體說明的服務——川普政府反對這項安排。
週六,川普在社群媒體上表示,海峽談判可能會變得更加複雜,他在社群媒體上寫道,60天期限後將不會徵收過路費,「除非由美利堅合眾國強制徵收」。
雖然該海峽的最終地位將在單獨的談判中確定,但這個問題將在瑞士的談判中佔據重要地位,因為任何限制這條經濟重要水道的威脅都會為伊朗提供討價還價的籌碼。
例如,克里格表示,伊朗可能威脅對過往船隻徵收費用,以便在其他地方獲得讓步,例如確保獲得其在海外的凍結資產——其中大部分資產被鎖在海灣銀行。
「我不知道伊朗將如何向釋放其資產的國家收取費用,」他說。
彈道飛彈
川普政府官員在戰爭初期表示,遏制伊朗的短程彈道飛彈計畫(這是以色列的主要關切)是一個核心目標。
但兩個月後,美國情報評估得出的結論是,這一目標尚未實現,伊朗繼續部署約 70% 的移動發射器,並維持戰前飛彈庫存的相同部分。
現在川普似乎明確放棄了這個目標,暗示他願意接受伊朗擁有彈道飛彈的未來。 「我說,如果其他國家有這些,如果他們沒有,那就有點不公平了,」他上週告訴記者。
萬斯週四表示,美國透過「大幅削弱」伊朗發射彈道飛彈的能力,實現了其目標。
克里格表示,如果要達成最終協議,他預期伊朗的彈道武器計畫即使有可能解決,也只能以寬鬆的方式解決。
與對核武的限制不同,對常規飛彈計畫的限制相對不常見。他說,對於伊朗人來說,這是“他們擁有的唯一具有威懾力的能力,尤其是針對以色列。”
「當我們戴上這樣的帽子時,通常是在一場完全投降的戰爭之後,」他說。他補充說,伊朗人基本上發現自己比戰前處於更有利的談判地位。
他說,他們接受嚴格監督其彈道飛彈計劃的任何義務或任何硬性限制的可能性是「不切實際的」。










