PMN 促進 BUMN 表現的功效
雅加達(安塔拉)—談論國有企業的國有資本參與(PMN)與三件事密切相關,即良好的規劃、良好的治理和合規性。 良好的公司治理 (GCG)
這三者是確保 PMN 真正對 BUMN 性能產生重大影響的關鍵基礎。
PMN 非常適合作為加強金融基礎設施、支持業務轉型和鼓勵國有企業提高競爭力的戰略工具。
然而,迄今為止的實踐中,PMN的有效性往往達不到預期目標。許多 PMN 政策並非源於仔細的規劃,沒有可衡量的績效目標,並且之前沒有對接收方 BUMN 的績效和治理進行全面審核。這是公共責任和國家治理質量面臨嚴峻考驗的地方。
例如,喀拉喀托鋼可以成為一面反射鏡子。該公司已多次收到PMN,但仍面臨沉重的財務壓力。
即使追加國有資本,業績狀況也沒有根本改善。當提供 PMN 的提案重新浮出水面時,出現了一個主要問題,即 PMN 使用情況在多大程度上得到了客觀、透明和基於早期數據的評估。
如果這種模式重演,PMN將只是一個短期的生存循環,從債務負擔、運營效率到管理治理,而沒有觸及問題的根源。
隨著政治機構參與 PMN 批准過程,問題變得越來越複雜。在實踐中,政治舞台經常影響決策過程,決策過程應優先考慮商業分析、經濟預測和長期國家利益。
這種政治干預還可能延伸到確定董事和委員的職位。當戰略職位的分配基於政治考慮而不是功績時,BUMN 管理層很可能會失去專業精神。
如果沒有能力、誠信和強烈績效導向的管理層,無論 PMN 的分佈如何,都將很難實現潛在的改進。
基本上,PMN 的有效性可概括為三個主要支柱。首先,精心規劃,制定明確、可衡量和現實的目標。其次,治理透明、負責且無利益衝突。
三、充分堅持原則 良好的公司治理。如果沒有這三個支柱,PMN將只是一個沒有強有力的戰略方向的金融工具。
PMN應被視為一項公共投資,應在經濟價值和社會效益方面帶來回報,而不僅僅是對面臨壓力的國有企業的救助。
最後一個選項
正是在這種背景下,需要批判性地看待建立 Danantara 作為 BUMN 部的替代機構的討論。
如果官僚文化和政治庇護的做法仍然完好無損,制度變遷不會自動帶來重大變化。
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